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关于印发2014年酉阳自治县食品安全重点工作安排的通知

酉阳县人民政府  2014/10/9  来源: 本站

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酉阳府办发〔201466

 

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室

 

关于印发2014年酉阳自治县食品安全

 

重点工作安排的通知

 

各乡镇人民政府,县府各部门,有关单位:

2014年酉阳自治县食品安全重点工作安排》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室

2014922

 

2014年酉阳自治县食品安全重点工作安排

 

为贯彻落实市委、市政府关于加强食品安全工作的相关要求,根据市政府办公厅《关于印发2014年重庆市食品安全重点工作安排的通知》(渝府办发〔201474号)精神,结合我县实际,现就2014年食品安全重点工作作出如下安排:

一、扎实开展专项治理,着力解决突出问题

(一)开展食用农产品质量安全源头治理。深入开展农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、畜禽屠宰、水产品违法添加禁用物质、农资打假7个专项整治。严格农业投入品管理,全面推行高毒农药定点经营和实名购买制度,规范兽用抗菌药、饲料及饲料添加剂的生产经营和使用。严厉打击使用禁用农兽药、非法添加隐性成分以及“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃药物等违禁物质的违法违规行为。加强排污企业环境监管,逐步开展土壤环境质量监测。

(二)开展婴幼儿配方乳粉及乳制品专项整治。加强乳制品流通监管,严格执行进货查验和查验记录制度,进一步加大推行婴幼儿配方乳粉药店试点销售,加强进口婴幼儿配方乳粉监管和抽检。

(三)开展畜禽屠宰和肉制品专项整治。依法严惩收购加工病死畜禽、出售未经肉品检验检疫或经肉品检验检疫不合格的肉制品等违法违规行为。加强对畜禽定点屠宰厂(场)的规范管理和行业指导,强化畜禽屠宰厂(场)的质量安全主体责任,督促其认真落实进厂(场)检查登记、肉品品质检验和“瘦肉精”自检等制度,严格巡查抽检,坚决杜绝屠宰病死动物、注水等行为。加强对肉制品生产加工企业的监督检查,严禁毛皮动物胴体及其他未经检验检疫动物肉品流入市场。加大对活禽交易市场的监督检查力度,督促活禽经营者严格按照有关规定对病死禽进行无害化处理。加快落实活牛定点屠宰制度。

(四)开展食用油安全综合治理。依法严厉打击非法收购、运输、加工餐厨废弃油脂,利用动物内脏、化工原料提炼、制售动物油脂,以次充好、以假充真、以不合格植物油冒充合格食用油等违法行为。全面规范和加强餐厨废弃物收集、运输、处置等各环节监督管理,提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理能力,严防“地沟油”回流餐桌。加强对进口食用油品的检验,防止不符合安全标准和质量标识标准油品流入市场。

(五)开展农村食品安全专项整治。加大对农村地区、城乡结合部、小作坊聚集村等重点区域的食品安全整治力度,重点治理小卖部、小超市、流动摊贩、批发市场销售假冒伪劣、“三无”食品等违法行为。着力提升农村食品消费安全意识。加强对农村餐饮服务单位人员健康、场地环境、清洗消毒的规范管理,规范农村红白喜事集体用餐申报。

(六)开展儿童食品、学校及周边食品安全专项整治。严格规范儿童食品经营许可准入条件、经营者责任义务,督促落实进货查验、索证索票制度,依法严厉查处校园周边销售低价劣质食品行为,取缔无证经营食品。依法严厉查处加工销售不合格食品行为。严格学校食堂人员卫生、原材料、加工流程的规范管理,防止食源性细菌污染,严防学生集体食物中毒事件发生。

(七)开展超过保质期食品、回收食品专项整治。严格落实食品生产经营者主体责任,督促食品生产经营者及时自查清理超过保质期食品并采取停止经营等措施,主动将该食品清退出市场;对退市的超过保质期食品和回收食品设立专门区域保存并加贴醒目标签,防止与正常食品混淆或再行销售。依法严厉打击违法违规经营和使用超过保质期食品和回收食品的行为,禁止使用超过保质期食品和回收食品作为原料生产加工食品,禁止采取更改生产日期、保质期或者改换包装等方式销售超过保质期食品和回收食品。严格依照有关法律法规要求,监督食品生产经营者对超过保质期食品和回收食品进行无害化处理或销毁,防止超过保质期食品和回收食品回流餐桌。

(八)开展“非法添加”和“非法宣传”问题专项整治。加大对《食品中可能违法添加的非食用物质名单》范围内物质的监测抽检力度,严厉打击生产环节非法添加、使用非食品原料、超范围超限量使用食品添加剂等违法行为。继续加大对食品广告虚假宣传的查处力度,严厉整治生产销售粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等假冒伪劣问题。进一步巩固和扩大保健食品打“四非”(非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传)阶段性成果,防止问题反弹。

(九)开展网络食品交易专项整治。严厉查处通过互联网销售“三无”食品、不符合安全标准食品等违法行为。加强网络食品交易管理,严格规范网络食品经营者及提供网络食品交易平台服务经营者的责任和义务。以粮食、食糖、食用油、肉类等为重点,依法严厉打击逃避监管等违法犯罪行为。

二、完善监管体系,夯实监管工作基础

(一)建立和完善乡镇食品监管体系。建立健全乡镇食品药品监管机构和农产品质量安全监管服务机构,在村(社区)大力推进协管员队伍建设,建立统一的覆盖县、乡镇、村(社区)的食品安全监管网络体系。充分发挥县食品药品安全委员会统筹协调职能,加强乡镇食品药品监管所(办)自身建设,强化职责定位,切实发挥好食品安全综合协调和牵头抓总作用。

(二)加强基层执法力量和规范化建设。加强对乡镇食品监管人员以及协管员的业务培训,提高其尽责履职的能力。鼓励县级监管部门的执法人员分期分批到乡镇挂职锻炼,尽快提升乡镇食品安全监管的能力和水平。按照职能、人员、经费、手段、服务“五到位”的基本目标,加快推进全县涉农乡镇农产品质量安全监管站能力建设。推动乡镇食品监管机构规范化建设,将县食品安全日常监管权限下放到乡镇食品监管机构,明确其岗位职责,规范工作流程。

(三)完善食品安全快速检验检测体系。建立健全县乡两级食品快检体系。根据全市食品快检体系建设要求,到2015年底前,全面建成县乡两级快检体系,实现全天候、全区域可检项目的全品种全覆盖检测,有力支撑监督抽检工作,形成日常监管的技术震慑。

(四)健全应急体系。建立统一高效的县级应急管理指挥中心,各乡镇设立应急管理协调机构。健全以食品药品安全委员会办公室、监管部门、疾病预防控制机构和医疗机构为主体的食品安全应急处置体系。强化各级各有关部门食品安全应急专家队伍建设,加强应急物资储备和救治设备、药品的配置。完善应急预案,做好应急管理工作的指导、培训和演练,加快提升防范预警、应急响应、应急检验、应急评估等应急核心能力,确保及时妥善处置突发事件。

(五)强化食品安全诚信体系建设完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制,加大对道德失范、诚信缺失的治理力度。充分利用企业联合征信系统,完善食品安全信用信息征集、共享、评估、披露、使用制度,推进食品安全信用评价结果与行业准入、融资信贷、税收、用地审批等挂钩,充分发挥其他领域对食品安全失信行为的惩戒作用。

(六)加快食品安全监管信息系统建设。根据《重庆市食品安全监管体系“十二五”规划》,逐步推进我县食品安全监管信息化工程建设,充分利用现代信息技术,收集、报送、分析、评估、通报和公布有关食品安全信息。按照“三步走”的发展思路,完成我县食品安全应急指挥体系平台建设。利用物联网、溯源、防伪、条码等技术,建立完善食品质量可追溯系统。加强食品安全统计工作,建立统计基础数据库。

三、强化宣传教育,构建社会共治格局

(一)做好食品安全科普宣传工作。认真落实《食品安全宣传教育工作纲要(20112015年)》,开展食品安全科普宣传,引导消费者理性认知食品安全风险,提高风险防范意识。加大对食品生产经营诚信自律典型、监管执法先进人物的宣传报道力度,发挥其示范引领作用。强化企业的诚信文化和历史传承,弘扬诚实守信的行业风气。

(二)建立健全食品安全信息发布制度。根据《重庆市食品安全信息公布管理办法》,明确我县食品安全信息公布的程序和权限。加强与媒体的协调沟通,完善食品安全工作新闻发言人制度,定期举行新闻发布会,介绍食品安全工作重大方针政策、重要领域专项整治情况,及时向社会通报阶段性成果,科学有序发布消费安全提示。

(三)加强食品安全热点问题舆论引导。积极回应群众高度关注的热点问题,自觉接受新闻媒体和舆论监督。利用网站、报刊、电视、手机报、微博、微信等多种形式,及时发布食品安全相关信息,满足公众食品安全信息需求。建立舆情监测预警制度,加强食品安全舆情监测、处置和引导,对舆论中存在的质疑、误解主动发声,做好澄清和释疑解惑工作,及时回应公众关切,合理引导公众预期。对造谣传谣的违法行为给予严厉打击。

(四)落实食品安全违法行为有奖举报制度。充分发挥食品药品12331、农业12316等投诉举报电话的作用,建立严格的举报投诉登记、受理、办理、回复制度。落实有奖举报制度,对提供有效线索、经查证属实的,及时兑付奖金。对举报违法制售、使用食品非法添加物等严重违法犯罪问题的举报人,以及违法生产经营单位内部举报人员,适当提高奖励额度。严格执行举报保密制度,依法严惩对举报人打击报复的行为。

(五)探索建立企业首负责任制和惩罚性赔偿机制。在乳制品、食用油、白酒生产企业试点“食品质量安全授权”制度,通过企业授权质量安全负责人,对原料入厂把关、生产过程控制和出厂产品检验质量安全负责。鼓励企业通过提升自有检验能力或委托检验等方式加强对产品质量的控制。鼓励企业实施良好农业规范(GAP)、良好生产规范(GMP),建立危害分析和关键控制点(HACCP)体系,以及建立和完善食品安全事故报告、员工健康管理、培训教育管理、食品生产经营操作规范等制度。探索建立“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的企业首负责任制和食品质量安全惩罚性赔偿机制。开展食品安全责任强制保险制度试点调研工作,充分发挥保险的风险控制和社会管理功能,进一步增强食品生产经营者产品安全意识和社会责任意识,切实维护消费者的合法权益。

(六)推动重点产业转型升级和食品品牌建设。落实我县对食品生产经营企业的财税扶持政策,大力扶持农业规模化、标准化生产,推进园艺作物标准园、畜禽规模养殖、水产健康养殖等创建活动。加快发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品等安全农产品品牌,继续实行对新获“三品一标”认证的生产企业和农民合作社给予适当经济补助的政策。加强食品品牌建设,保护和传承食品行业老字号,发挥其质量管理示范带动作用,用品牌保证人民群众对食品质量安全的信心。

四、搞好协调联动,狠抓责任落实

(一)完善部门间、区域间协调联动机制。继续完善部门间信息通报、联合执法、隐患排查、事件处置、宣传教育等协调联动机制。积极推行区域间建立风险隐患信息交流、跨地区大案联合查处、重大问题协同研究等工作机制,推动形成维护食品安全的强大合力。

(二)完善行政执法与刑事司法的无缝衔接机制。研究制定《关于建立酉阳自治县一体化协作机制强化食品药品安全监管打击食品药品安全违法犯罪的意见》,加强行政监管部门与公安、司法机关在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的配合,形成打击食品违法犯罪的合力,持续保持打击违法犯罪高压态势。

(三)强化督查考评,严格责任追究。进一步完善食品安全绩效评价指标体系,加强对乡镇人民政府食品安全工作的考核。根据《重庆市食品安全责任追究暂行规定》,对乡镇人民政府、食品安全监管部门、行业主管部门在食品监管方面出现失职渎职的人员严格追责。

 

 

 

 

 

   

  抄送:县委各部门,县人大办,县政协办,县法院,县检察院,

县人武部,各人民团体。

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室     2014923日印发

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