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关于印发《酉阳土家族苗族自治县县级储备粮管理办法》的通知

酉阳县人民政府  2014/11/21  来源: 本站

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酉阳府办发〔201476

 

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室

 

关于印发《酉阳土家族苗族自治县县级储备粮管理办法》的通知

 

县府有关部门,有关单位:

《酉阳土家族苗族自治县县级储备粮管理办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                           酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室                       

       2014117

 

酉阳土家族苗族自治县县级储备粮管理办法

第一章 总则

第一条 为加强县级储备粮管理,确保县级储备粮数量真实、质量完好和储存安全,保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益,维护粮食市场稳定,有效发挥县级储备粮在宏观调控中的作用,保障酉阳粮食安全,储粮要买得进、存得好、卖得出。根据相关法规和《重庆市市级储备粮油管理办法》(渝办发〔2011261号)精神,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称县级储备粮食,是指县政府储备的用于调节全县粮食供求平衡,稳定粮食市场,应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食。

第三条 县级储备粮食权属县政府,储备粮规模由县人民政府确定,储存方式采用固定储备与活储备相结合。未经县政府批准,任何单位和个人不得擅自动用县级储备粮。

县级储备粮的管理遵循严格制度、严格管理、严格责任,确保县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全,确保县级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上并节约成本、费用。

第四条 从事和参与县级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人,必须遵守本办法。

第五条  县商务局是县级储备粮业务主管部门,会同县财政局按照县政府确定的县级储备粮规模总量,负责总体布局、拟定宏观调控意见、行政管理、储备结构等,对县级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查;审核认定承储资格;根据国家、重庆市宏观政策和县政府要求,制定相关管理办法;监督检查县级储备粮会计核算和财务管理。

第六条 县财政局负责安排县级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴,并保证及时、足额拨付;负责对县级储备粮有关财务执行情况实施监督检查,并根据国家、重庆市宏观政策和县政府要求,会同县商务局制定财务等相关管理办法。 

第七条 符合承储条件并获得承储认定的粮食购销企业,应按照县商务局、财政局下达的收购计划,组织实施储备粮收购工作,收购符合国家质量标准三级以上(含三级)的新粮。依照有关法规、规章、国家标准和技术规范储粮,按照有关法律法规做好县级储备粮贷款资金筹措及管理;积极应用先进的科学储粮技术,加强县级储备粮保管及经营管理,并对县级储备粮数量、质量和储存安全负责;建立健全县级储备粮内部管理制度(报县商务局、财政局备案),接受县级相关部门监督检查。

第八条 县级储备粮质量检验(含数量核查)包括日常检验

和监督检验。日常检验由承储企业负责每年4次;监督检验每年12次由县商务局会同县财政局委托具有资质的粮检验机构承担。检验机构对检验结果承担法律责任。

 

第二章  县级储备粮计划

第九条 县级储备粮计划主要包括新增、轮换、销售等。

新增储备粮计划由县商务局会同县财政局,按照县政府确定的储备规模,根据县政府宏观调控需要,结合县级财力情况提出,报县政府批准后,下达储备承储企业组织执行。

储备粮轮换计划由承储企业根据县级储备粮实际库存和品质情况以及入库年限,按照国家或市规定的储藏年限,提出分库点年度轮换的品种、数量计划,经县商务局、财政局批准后执行。

调整或减少县级储备粮,由县商务局、财政局下达销售计划,承储企业组织执行,并将各项计划执行情况,及时报送县商务局、财政局备案。

 

第三章  县级储备粮收购

第十条 县级储备粮收购包括新增和轮换。

第十一条 为了保护农民利益,县级储备粮收购主要立足酉阳县内,非主产品种和供需缺口品种也可县外购入。收购方式按照高效、低成本原则,由承储企业根据当年实际情况确定,特殊情况下也可以由政府招标采购。

第十二条 新增县级储备粮收购价格由县商务局会同县财政局确定。

储备粮库存成本由县财政局核定。粮食库存成本一经核定,不得任意改变,承储企业必须遵照执行。

第十三条 收购的粮食应是当年产新粮食,收购上年生产粮食应报县商务局、财政局同意后实施。收购的粮食经有资质的粮食质量监督检验机构检验合格后,方可认定为县级储备粮。具体标准按照国家和市里规定执行。

 

第四章  县级储备粮储存

第十四条 县级储备粮承储企业应具备以下基本条件:

(一)仓库容量达到市或县规定的规模,仓库条件符合国家标准和技术规范的要求;

(二)具有与粮食储存功能、仓型、进出粮食方式、粮食品种、储粮周期相适应的仓储设备;

(三)具有符合国家标准的常规质量等级检测仪器和场所,具备检测县级储备粮储存期间温度、湿度、水分、虫害密度、酸值、过氧气化物等条件;

(四)具有与承储规模相适应的,经过专业培训,并取得有关主管部门颁发的职业资格证书的粮食保管、检验等管理技术人员;

(五)资产状况、经营管理和信誉良好,无违法经营记录。

选择县级储备粮承储企业,应遵循有利于县级储备粮合理布局、有利于县级储备粮集中管理和监督、有利于降低成本、费用

的原则。

县级储备粮承储资格认定办法,由县商务局会同县财政局另行制定。

第十五条 承储企业应严格执行国家、重庆市有关储备粮管理行政法规、规章、标准和技术规范,以及县商务局、财政局依照上述行政法规、规章、标准和技术规范制定的各项业务管理制度。

第十六条 承储企业应重点实施以下管理:

(一)对县级储备粮实行专仓储存、专人保管、专帐记载,保证县级储备粮帐帐相符、帐实相符、帐表相符、质量良好、储存安全。

(二)承储企业不得虚报、瞒报县级储备粮数量、质量,不得在县级储备粮中掺杂使假、以次充好,不得擅自串换县级储备粮品种、变更县级储备粮储存地点、不得因延误轮换或者管理不善造成县级储备粮陈化、霉变。

(三)承储企业不得以陈粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价、骗取县级储备粮贷款和利息、管理费用等财政补贴。

(四)承储企业应当建立健全县级储备粮防火、防盗、防备自然灾害等安全管理制度,并配备必要的安全防护设施。

(五)承储企业应进行经常检查,发现县级储备粮数量、质量和储存安全等级方面存在的问题,应及时处理;不能处理的,应及时报告县商务局、县财政局。

(六)承储企业不得以县级储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。

第十七条 在承储中出现重大违规的承储企业,其储存的县级储备粮由县商务局会同县财政局另行安排承储。

第十八条 承储企业应定期统计、分析县级储备粮储存管理情况,并将统计、分析情况报送县商务局、财政局。

 

第五章  县级储备粮轮换

第十九条 县级储备粮轮换应当遵循利于保证县级储备粮数量、质量和储存安全,保持粮食市场稳定,防止造成市场粮食价格剧烈波动,节约成本、提高效率的原则。为加强食品安全管理,保障人民生命安全,县级储备粮在轮换出库前应按规定进行质量检验。具体轮换办法由县商务局会同财政局制定。

第二十条 县级储备粮实行均衡轮换制度,即:稻谷每3年轮换100%。轮换出入库时间间隔不得超过4个月。

在特殊情况下可提前轮换,但不得延期轮换。

第二十一条 承储企业于每年八月底向县商务局提出下年度县级储备粮分库点轮换品种、数量计划、轮换方式等级情况,县商务局会同县财政局审定后下达承储企业组织执行。

 

第六章  县级储备粮动用

第二十二条 动用县级储备粮,由县商务局会同县财政局提出动用方案,报县政府批准后,县商务局下达出库令,承储企业

组织实施。任何单位和个人不得拒绝执行或改变县级储备粮动用

命令。

第二十三条 出现下列情况之一,经县政府批准,可以动用县级储备粮;

(一)市场粮明显供不应求或者市场粮价格异常波动。

(二)发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用县级储备粮。

(三)县政府认为需要动用县级储备粮的其他情形。

第二十四条 经县政府批准动用的县级储备粮发生的价差亏损从县政策性补贴中弥补,产生的价差收益上缴县财政。

 

第七章  县级储备粮补贴

第二十五条 县级储备粮财政补贴从县政策性补贴中列支。

第二十六条 县级储备粮财政补贴由管理费用、利息、价差、检验检测费、储存损耗等组成。储备粮收购资金由承储企业与金融机构协商贷款,利息由财政承担。

县级储备粮财务管理办法由县财政局会同商务局另行制定。

第二十七条 承储企业要加强管理,最大限度节约费用,节约的费用可与财政支持资金配套用于仓库建设和设施改造等。

 

第八章  县级储备粮监督检查

第二十八条 县商务局、财政局按照各自职责,依法对储备粮承储企业执行本办法和有关粮食法规等进行监督检查,在监督检查过程中,可行使以下职权:

(一)进入承储企业检查县级储备粮数量、质量和储存安全;

(二)向有关单位和人员了解县级储备粮收购、销售、轮换

计划及动用命令执行情况;

(三)调阅县级储备粮经营管理的有关资料、帐簿、凭证;

(四)对粮食仓储设施、设备是否符合国家和重庆市的有关管理规定、技术规范和标准进行检查;

(五)依法处理违法行为。

第二十九条 县商务局、财政局在监督检查中,发现县级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在的问题,责成承储企业限期整改,整改不合格的,调减储存计划。

第三十条 审计机关依照审计法规定的职权和程序,对县级储备粮财务收支情况实施审计监督。

第三十一条 承储企业,对县商务局、财政局和审计机关监督检查人员依法履行职责要予以积极配合,不得拒绝、阻挠、干涉相关部门检查人员履行监督检查职责。

第三十二条 对破坏县级储备粮仓储设施,偷盗、哄抢或者损毁县级储备粮的违法行为,要及时组织有关部门予以制止、查处,并将情况及时告知县商务局、财政局。

 

第九章  法律责任

第三十三条 国家机关工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,给予警告直至撤职的行政处分;情节严重的,给予降级直至开除等行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)不按规定下达县级储备粮收购及年度轮换计划的;

(二)给予不具备储存条件的企业发放县级储备粮资格,或

者发现不再具备储存条件不及时取消储备资格的;

(三)发现承储企业存在不适于储存县级储备粮情况,又不责成承储企业限期整改的;

(四)接到举报、发现违法行为不及时查处的;

(五)利用职务之便在储备粮监管中营私舞弊、索贿受贿,造成恶劣影响和重大损失的。

第三十四条 承储企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由县商务局、财政局责令承储企业限期整改;有违法所得的,由有关部门没收违法所得;情节严重的,调减其储备计划;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除等纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)不按规定报送县级储备粮轮换计划的;

(二)拒不组织执行或者擅自改变县级储备粮收购、销售、年度轮换计划及动用命令的;

(三)擅自动用县级储备粮、形成空库,影响县政府对粮食宏观调控,造成重大政治影响或经济损失的;

(四)挤占、挪用、截留粮食收购贷款资金的;

(五)入库的县级储备粮不符合质量等级和国家标准要求的;

(六)对县级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专帐记载和县级储备粮帐帐不符、帐实不符、帐表不符的;

(七)发现县级储备粮数量、质量和储存安全等方面存在的

问题不立即纠正;或者发现危及县级储备粮储存安全的重大问题,不立即采取措施处理,或者处理不了不按规定上报的;

(八)拒绝、阻挠、干涉县商务局、财政局及审计机关监督检查人员依法履行职责的;

(九)虚报、瞒报县级储备粮数量、质量的;

(十)在县级储备粮中掺杂使假、以次充好的;

(十一)擅自串换县级储备粮品种、变更县级储备粮储存地点的;

(十二)造成县级储备粮陈化、霉变的;

(十三)拒不执行或擅自改变县级储备粮收购、轮换、销售计划和动用命令的;

(十四)擅自动用县级储备粮的;

(十五)以县级储备粮对外进行担保或者清偿债务的;

(十六)以陈粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价、骗取县级储备粮贷款和利息、管理费用等财政补贴的;

 

第十章  附则

第三十五条 本办法由县财政局、商务局负责解释。

第三十本办法从印发之日起实施,原《酉阳土家族苗族自治县县级储备粮管理办法》(酉阳府发〔200452号),同时废止。

 

 

 

抄送:县委各部门,县人大办,县政协办,县法院,县检察院,

县人武部,各人民团体。

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室     2014117日印发

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