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关于转发《重庆市查处违法建筑若干规定》的通知

酉阳县人民政府  2014/11/26  来源: 本站

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酉阳府办发〔201479

 

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室

 

关于转发《重庆市查处违法建筑若干规定》的通知

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,县府各部门

现将《重庆市查处违法建筑若干规定》(以下简称《规定》)转发给你们,并结合我县实际提出如下要求,请一并认真贯彻执行。

一、统一思想认识

近年来,我县城乡建设步伐加快,城市面貌发生显著变化,但违法建筑问题仍然较为突出,既严重影响城市形象和发展环境,又危及社会稳定和公共安全,社会各界和广大群众对此反映强烈。为切实加强违法建筑整治工作,《规定》对解决当前整治工作中职责不清、程序复杂、效率不高等问题进行了明确,对依法依规严厉整治违法建筑,维护土地和城乡规划建设秩序具有十分重要的意义。各级各部门要以《规定》施行为契机,充分认识开展违法建筑整治工作的重要性和紧迫性,进一步统一思想,加强组织领导,健全工作机制,扎实有效地开展违法建筑整治工作,确保《规定》全面贯彻落实。

二、强化责任落实

乡镇人民政府、街道办事处是违法建筑整治工作的直接责任单位,各乡镇人民政府、街道办事处主要负责人为直接责任人,要建立违法建筑日常巡查机制,配备专门力量,组织村民委员会、居民委员会等基层组织开展对违法建筑的巡查工作。对在建违法建筑,要及时制止;拒不停止建设的,要采取查封施工现场或者强行制止直至消除在建违法建筑等措施。要编制存量违法建筑整治计划,制定年度拆除方案,并认真组织实施。各村民委员会、居民委员会应当及时发现、劝阻、举报本辖区内修建的违法建筑行为,并配合乡镇人民政府、街道办事处和县级有关部门做好违法建筑查处工作。

城乡规划主管部门负责组织查处规划城镇建设用地范围内的违法建筑;土地行政主管部门负责组织查处规划城镇建设用地范围外的违法建筑房屋、市政、环保、交通、水利、林业、园林、消防、民政、民防等部门要按照相关法律法规规定,依法开展违法建筑查处工作;公安、城乡建设、文化、工商、质检、食品药品监管、安监、移民、经济信息、供水、供电、物业服务等有关部门(单位)要根据职责积极配合违法建筑查处工作。各行政主管部门要统筹协调,密切配合,及时责令在建违法建筑停止建设,及时抄告各乡镇人民政府、街道办事处对建设现场实施监管,依法对违法事实进行调查、核实、登记,对拒不履行法定义务的,要提请县人民政府作出强制拆除等措施。

三、完善工作机制

(一)建立整治任务制定、安排、考核机制。城乡规划、土地行政主管部门要制定违法建筑整治计划,报县人民政府审定后,按年度下达给各乡镇人民政府和街道办事处,并将组织实施情况纳入乡镇(街道)年度经济社会发展实绩考核内容。各乡镇(街道)也要对村社建立相应的任务计划、考核制度,层层分解落实责任,确保新增违法建筑得到全面有效遏制,存量违法建筑逐年递减。

(二)完善信息通报、工作调度和督查督办机制。建立违法建筑发现、制止、拆除工作的信息通报制度,将新增违法建筑制止和违法建筑拆除计划的实施情况等作为信息通报的重点内容。对整治工作滞后的,县督查巡察办要及时会同行政执法主管单位研究提出整改意见。对拒不整改或整改效果不明显的,要严格督查督办。

(三)实行挂牌督办制度。县督查巡察办要加大违法建筑查处力度,对群众反映强烈、社会影响恶劣的违法建筑,进行挂牌督办,明确督办时限和要求,并将挂牌督办项目的拆除整治情况作为有关部门和乡镇年终考核的重要内容,达到拆除一处、震慑一片的效果。

(四)建立约谈制度。对整治工作滞后的乡镇街道,县政府负责人将对乡镇人民政府(街道办事处)主要负责人进行约谈。对修建违法建筑的党政机关、国有企事业单位工作人员,由纪检监察和组织人事部门对单位主要负责人和当事人进行约谈;涉及人大代表、政协委员的,商请人大人代工委、政协联络委参与约谈。

(五)采取限制审批机制。对房地产开发企业多次修建违法建筑且拒不改正的,或房地产开发企业下属物业公司未履行对违法建筑发现、劝阻、报告义务并导致严重后果,经督办仍未有效整改的,可依法限制相关手续办理。

(六)强化舆论监督和宣传引导机制。充分发挥舆论监督引导作用,对典型违法建筑案例要组织新闻媒体曝光,对拒不拆除违法建筑的当事人要纳入社会诚信体系予以记录。加大对违法建筑整治工作的动态宣传,对整治工作不力的乡镇和街道,要组织媒体跟踪报道,督促整改。对整治工作中的好经验、好做法和取得的成效,要加大宣传力度,切实营造良好的社会舆论氛围和执法环境。城乡规划、土地行政等执法主管部门、各乡镇人民政府、各街道办事处要设立举报电话,并通过酉阳报、县电视台向社会公布。

(七)落实行政问责机制。建立完善行政问责机制,促使各级各部门切实履职,全力做好违法建筑整治工作。对新增违法建筑未及时查处、存量违法建筑整治计划推进不力的部门和单位,县督查巡察办要进行督查督办,并对有关责任人进行约谈,涉嫌违纪违法的移交监察部门、司法机关依纪依法处理。

 

 

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室

20141113日    

 

 

重庆市查处违法建筑若干规定

(重庆市人民政府令 第282号)

 

第一条 为推进和规范违法建筑查处工作,维护土地和城乡规划管理秩序,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律法规,结合本市实际,制定本规定。

第二条 本市行政区域内查处违法建筑,适用本规定。本规定所称违法建筑是指未经用地或者规划许可擅自修建的建(构)筑物,包括经竣工规划核实确认或者取得房屋产权证件后擅自新建、改建、扩建的建(构)筑物。

第三条 违法建筑的查处工作实行属地管理,市、区县(自治县)、乡镇人民政府统一领导和组织本行政区域内违法建筑的查处工作。

街道办事处负责本行政区域内违法建筑查处的相关工作。

第四条 城乡规划主管部门负责组织查处规划城镇建设用地范围内的违法建筑;土地行政主管部门负责组织查处规划城镇建设用地范围外的违法建筑实行综合执法的,由综合执法部门按照职责权限对违法建筑进行查处

房屋市政环保交通水利林业园林消防民政民防等有关部门应当按照相关法律法规的规定,依法开展违法建筑查处工作

公安城乡建设文化工商质监食品药品监管安监农业移民经济信息等有关部门和土地房屋权属登记机构应当根据职责配合违法建筑查处工作

第五条 区县(自治县)人民政府应当建立联合执法工作机制,健全案件移送信息共享等制度,加强违法建筑查处的配合协调

第六条 任何单位和个人应当严格遵守土地管理城乡规划等法律法规,不得利用违法建筑获利

第七条 任何单位和个人有权对违法建筑进行举报负有查处职责的行政主管部门乡镇人民政府和街道办事处应当建立和完善违法建筑举报制度,向社会公布电话电子邮箱等举报方式

负有查处职责的行政主管部门乡镇人民政府和街道办事处接到举报后,应当及时处理,并为举报人保密

第八条 乡镇人民政府街道办事处应当建立违法建筑日常巡查机制,及时制止修建违法建筑的行为,并向负有查处职责的行政主管部门报告

村(居)民委员会物业服务企业应当及时发现劝阻举报本区域内修建违法建筑的行为,并配合查处

鼓励开发建设单位业主大会业主委员会预防和控制物业管理区域内修建违法建筑的行为

第九条 对正在建设的违法建筑,负有查处职责的行政主管部门应当责令立即停止建设,并由乡镇人民政府街道办事处对建设现场实施监管对拒不停止建设的,可以采取以下措施:

(一)由负有查处职责的行政主管部门乡镇人民政府书面通知供水供电供气物业服务等企业依法停止供水供电供气服务;

(二)由区县(自治县)人民政府责成乡镇人民政府街道办事处查封施工现场或者强行制止直至消除在建违法建筑

第十条 区县(自治县)人民政府应当对本行政区域内的违法建筑进行调查核实登记,制定分期成片整治计划,依法开展违法建筑集中成片整治工作

第十一条 对已建成的违法建筑,负有查处职责的行政主管部门应当依法作出拆除回填没收违法建筑或者违法收入等处理决定

违法建筑在城乡规划区城市发展备用地和基础设施预留地内,存在严重侵害公共利益影响城乡规划实施破坏城乡景观影响公共安全等情形的,应当依法处以拆除

符合城乡规划控制要求和建筑质量要求不影响公共利益和公共安全的违法建筑,可以依法处以没收违法收入,并可并处违法建筑工程造价百分之十以下的罚款

第十二条 决定对违法建筑实施强制拆除或者回填的,按照以下程序执行:

(一)负有查处职责的行政主管部门依法对违法事实进行调查核实;

(二)负有查处职责的行政主管部门依法作出限期拆除或者回填决定,当事人应当在规定期限内自行拆除或者回填;

(三)当事人逾期未自行拆除或者回填的,负有查处职责的行政主管部门应当提请区县(自治县)人民政府作出强制拆除或者回填决定;

(四)区县(自治县)人民政府决定强制拆除或者回填的,应当予以公告并送达当事人,责令当事人限期自行拆除或者回填;

(五)当事人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼,又未拆除或者回填的,由区县(自治县)人民政府责成乡镇人民政府街道办事处依法实施强制拆除或者回填

负有查处职责的行政主管部门按照有关法律规定不能申请区县(自治县)人民政府强制执行的,应当按照中华人民共和国行政强制法的规定,依法申请人民法院强制执行

第十三条 负有查处职责的行政主管部门按照有关法律法规对违法建筑处以没收决定的,应当及时将没收的违法建筑移交所在地区县(自治县)人民政府,由区县(自治县)人民政府实施拆除等处理

第十四条 违法建筑无法确定当事人的,负有查处职责的行政主管部门应当在违法建筑现场和公共媒体发布公告,要求当事人限期依法接受处理,公告时间不少于10日;公告期届满仍然无法确定当事人的,区县(自治县)人民政府可以责成乡镇人民政府街道办事处实施强制拆除或者回填

第十五条 对违法建筑实施强制拆除或者回填前,乡镇人民政府街道办事处应当通知当事人自行搬出违法建筑内的财物当事人未自行搬出的,乡镇人民政府街道办事处应当登记造册妥善保管,并公告当事人认领自公告之日起60日内无人认领的,可以视为当事人自愿放弃有关财物

临时保管费用强制拆除或者回填所需费用由违法建筑当事人自行承担

第十六条 行政机关应当依照中华人民共和国民事诉讼法的规定送达行政执法文书通知当事人到场而拒不到场或者拒绝签收的,行政机关可以将行政执法文书张贴在当事人住所或者违法建筑现场,由有关基层组织或者当事人所在单位的代表到场见证,或者采用拍照录像等方式记录送达过程,即视为送达

第十七条 违法建筑不受法律保护,不得办理土地房屋产权类登记手续

负有查处职责的行政主管部门认定合法房地产附有违法建筑的,应当及时书面告知土地房屋权属登记机构土地房屋权属登记机构应当及时对该房地产转让和抵押登记进行限制

负有查处职责的行政主管部门认定其违法情形消除的,应当及时书面告知土地房屋权属登记机构解除限制

第十八条 单位或者个人以违法建筑作为经营场所申请办理相关证照登记许可或者备案等手续的,公安文化工商质监食品药品监管安监等有关部门不得办理;已经办理的,应当依法撤销

第十九条 供水供电供气等企业办理供水供电供气等服务手续时,应当查验规划许可证件或者房屋产权证明,对未取得规划许可证件或者房屋产权证明的,不得提供相应服务

第二十条 建筑(市政)设计单位不得对未取得建设工程设计方案审查意见的建设项目出具施工图施工单位不得承建未取得建设工程规划许可证的建设项目

第二十一条 房屋行政主管部门应当将物业服务企业劝阻和举报违法建筑的有关情况,纳入企业资质核定管理,作为物业服务企业申请核定资质等级的业绩材料之一房屋行业协会应当将物业服务企业劝阻和举报违法建筑的有关情况,纳入企业信用档案记录,作为物业服务企业在行业评优的业绩材料

第二十二条 当事人应当配合行政机关的违法建筑查处工作,不得阻碍执法人员依法执行职务

阻碍执法人员依法执行职务,违反中华人民共和国治安管理处罚法规定的,由公安机关依法给予处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任

第二十三条 当事人有下列情形之一的,负有查处职责的行政主管部门乡镇人民政府街道办事处可以在新闻媒体上公开并向有关单位行业组织通报:

(一)不配合违法建筑查处工作的;

(二)在规定期限内无正当理由不履行行政处理决定的;

(三)阻碍对违法建筑实施行政强制的

第二十四条 行政机关不依法履行查处违法建筑相关职责的,由上级机关或者监察机关责令改正;情节严重的,予以通报批评,并对有关负责人和直接责任人员依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任

第二十五条 供水供电供气等企业违反本规定第九条第十九条规定,对违法建筑提供服务的,由负有查处职责的行政主管部门责令停止服务;拒不停止服务的,由负有查处职责的行政主管部门处1万元以上3万元以下的罚款,并提请监察机关或者其上级单位对有关负责人和直接责任人员给予处理

第二十六条 建筑(市政)设计单位违反本规定第二十条规定的,由负有查处职责的行政主管部门处1万元以上3万元以下的罚款施工单位违反本规定第二十条规定的,由建设行政主管部门依法实施处罚

第二十七条 物业服务企业违反本规定第八条第二款规定的,由房屋行政主管部门和房屋行业协会视情节轻重,给予通报

第二十八条 违法建筑当事人以拒绝入户等方式阻碍执法人员进行现场检查勘验等执法活动的,由负有查处职责的行政主管部门给予以下规定的罚款:

(一)违法建筑用于非经营活动的,处1000元以下的罚款;

(二)违法建筑用于经营活动的,处1万元以上3万元以下的罚款

第二十九条 本规定自公布之日起施行。

 

 

 

抄送:县委各部门,县人大办,县政协办,县法院,县检察院,

县人武部,各人民团体。

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室   20141120日印发

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