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关于印发酉阳自治县劳动密集型企业消防安全专项治理工作方案的通知

酉阳县人民政府  2014/12/25  来源: 本站

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酉阳府办发〔201485

 

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室

 

关于印发酉阳自治县劳动密集型企业消防安全

 

专项治理工作方案的通知

  

乡镇人民政府,各街道办事处,县府各部门,有关单位:

酉阳自治县劳动密集型企业消防安全专项治理工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室

20141214

 

酉阳自治县劳动密集型企业消防安全专项治理工作方案

 

为深刻吸取山东寿光中源食品有限公司“11.16”重大亡人火灾事故教训,进一步做好我县劳动密集型企业消防安全隐患排查整治,提升企业消防安全水平,根据国务院安全生产委员会《关于开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作的通知》(安委[2014]9号)精神和公安部、市政府关于今冬明春火灾防控工作的统一部署,制定本方案。

  一、目标任务

按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求,对全县现有的劳动密集型企业开展一次全面排查,摸清底数,对存在火灾隐患和消防安全违法行为的责令限期改正;对存在重大火灾隐患的企业和区域,实施挂牌督办,彻底整治隐患;明确和落实劳动密集型企业集中区域的消防安全管理责任,完善公共消防设施建设,建立长效管理机制,提高劳动密集型企业和集中区域的火灾防控能力。

二、组织机构

县政府成立专项治理领导小组,郭尔特副县长任组长,政府办副主任庹军、消防安全委员会副主任刘江任副组长,安监局、经信委、土房局、城乡建委、规划局、工商局、消防大队等部门领导为成员。领导小组在县公安局设立办公室,县公安消防大队大队长唐峰任办公室主任,具体负责专项治理工作的组织协调和沟通联络。

三、治理范围和重点

(一)整治范围凡同一时间容纳30人以上的下列企业的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍,均列入本次专项治理范围:

1.制鞋、制衣、纺织、玩具、肉食蔬菜水果等食品加工类企业;

2.家具木材加工类企业;

3.电子产品加工类企业;

4.物流仓储类企业;

5.生产、储存物品的火灾危险性为丙类及丙类以上的其他企业。

  (二)整治重点

  1.企业厂房、库房、员工集体宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建,是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。

  2.采用液氨制冷的企业,氨设备和管道的设置和管理是否符合国家标准。

  3.建筑防火间距、防火防烟分区、消防设施设置是否符合国家标准。

  4.消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效,疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通。

  5.电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求。

  6.是否违规用火、用电、用气、用油。

  7.是否存在违规住人及违规设置住宿与生产储存经营合用场所问题。

  8.是否落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查,消防安全四个能力建设是否达标。

  9.规模较大的劳动密集型企业是否依法建立志愿或义务消防队。

  10.劳动密集型企业集中区域要重点检查消防安全布局、消防水源、消防车通道等公共消防设施建设是否符合消防安全要求;是否建有志愿消防队或义务消防队,是否配备必要的消防装备器材,是否组织开展训练。

  四、时间和步骤

  (一)动员部署阶段(20141215日前。认真贯彻落实全国和全市劳动密集型企业消防安全专项治理电视电话会议精神,及时召开动员部署会议,明确工作职责,广泛宣传发动,迅速部署开展工作,组织劳动密集型企业对照治理重点开展自查自纠。

  (二)划片排查(2015131日前。以乡镇、街道为基本单元,各乡镇人民政府、各街道办事处组织公安派出所、综治办、安监办、工商所等基层力量,进行排查,建立台账,全面摸清企业数量、规模、性质以及行政许可等基本情况。

  (三)集中培训阶段(20141231日前。各有关部门要组织劳动密集型企业消防安全责任人、管理人开展一次全员集中消防培训,公安消防部门派员授课。所有劳动密集型企业组织员工开展一次消防培训、一次应急疏散逃生演练,提高自防自救能力。

  (四)集中整治阶段(20151231日前。各有关部门采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段,逐个区域、逐个企业督促落实整改方案、责任和资金,集中查处一批违法建筑和违规企业,集中拆除一批彩钢板违章建筑,集中关停一批行政许可手续不全的企业,集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的企业。对尚未整改完毕的重大火灾隐患,县督查巡察办要跟踪督办,确保按时整改销案。对隐患突出、消防基础设施建设滞后的劳动密集型企业集中连片区域,乡镇、街道要纳入区域性火灾隐患治理计划,从根本上改善消防安全条件。各单位要根据劳动密集型企业的规模,明确消防安全管理的责任部门和具体人员,并向县政府报备。

五、整治措施

(一)依法严格整治安监、公安、经济信息、规划、国土房管、建设、工商、消防等部门要依法履行监管职责,加大查处力度,形成综合整治的合力对未依法办理消防行政审批手续且存在重大火灾隐患的企业,一律依法责令停产停业。对建筑消防设施严重损坏、安全出口或疏散通道数量不足、违规采用易燃可燃材料装修、违规搭建彩钢板临时建筑的,一律依法责令立即消除隐患或者予以临时查封。对违规设置障碍物影响逃生和灭火救援且拒不拆除的,一律依法强制拆除。对违规设置住宿与生产储存经营合用场所的,一律依法立即清理。对违规电气焊、违规使用明火、违反消防安全规定冒险作业尚不构成犯罪的,一律依法对违法行为人予以拘留。对劳动密集型企业,一律按照标准设置独立式感烟火灾探测报警器或者简易喷淋,加强技防、物防措施。对连片成区、数量较多的未经过消防审批的企业、厂房群,国土房管、规划、建设、安监、消防等部门要召开协调会,制定整改措施,明确责任分工,限期予以解决。

  (二)政府挂牌督办。对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域,县政府要实施挂牌督办,明确有关部门、单位的整改责任,落实整改措施、资金和时限,并在整改期间督促隐患单位落实盯死看牢措施。

  (三)纳入诚信体系。对劳动密集型企业存在火灾隐患逾期不改的,列入消防安全不良行为公布范畴,纳入当地信用管理体系,并通报发展改革、经济信息、工商、金融、保险等部门,推动作为信用评定、项目审批、证券融资、银行贷款、保险费率厘定的重要依据,利用经济杠杆手段促进火灾隐患整改。

  (四)发挥舆论监督作用。《酉阳报》社、酉阳电视台等媒体要充分发挥舆论引导作用,每月要对区域性、严重影响公共安全、久拖不改的火灾隐患和消防违法行为,以及政府挂牌督办的劳动密集型企业重大火灾隐患进行曝光,并组织媒体跟踪报道隐患整改进程,形成强大的舆论监督压力。充分发挥“96119”举报投诉热线的作用,鼓励群众举报劳动密集型企业火灾隐患,对群众举报重大火灾隐患核查属实的,给予奖励,充分调动群众参与火灾隐患整治的积极性。

(五)落实企业主体责任。劳动密集型企业要全面落实消防安全主体责任,每半年开展一次从业人员消防安全培训和疏散演练,每月进行一次防火检查。设有自动消防设施的企业,要严格执行消防设施维保、检测制度。2015630日前,属于公安派出所列管单位的,要全面开展消防安全四个能力等级评定;属于消防安全重点单位的,要全面推行消防安全户籍化管理;属于火灾高危单位的,要严格执行火灾高危单位安全管理规定,全面开展一次消防安全评估。

六、职责分工

(一)落实政府责任。各乡镇人民政府、各街道办事处是专项治理的直接责任主体,要与劳动密集型企业签订责任书,具体负责专项治理的组织实施,加强过程监督,推动责任落实,会同消防、安监、文化、教育、卫生、工商、建设、规划等有关职能部门,共同对火灾隐患开展治理,开展联检联查,联合执法,全力进行督办,并将整改难度大的火灾隐患和消防违法行为抄告执法主体和行业主管部门。

(二)落实部门监管责任安全生产监督管理部门要按照一岗双责要求,落实本部门专项监管和直接监管责任,依法将劳动密集型企业的消防安全状况纳入审查批准条件,组织查处本行业本领域劳动密集型企业的火灾隐患和消防安全违法行为。安监部门要依法排查治理涉氨制冷企业和三合一场所安全隐患,将劳动密集型企业纳入企业安全生产信用体系建设,定期发布失信生产经营单位名单,建立信用联合惩戒机制。公安部门及其消防机构要加强专项治理工作的组织协调和督导检查,要严格依法履行职责,切实加大监督执法力度,用足用好责令停止施工、停止使用、停产停业、临时查封、强制执行、罚款、拘留等执法手段,集中整治火灾隐患,集中查处消防违法行为。要加强与有关监管部门和行业部门的沟通协作,强化技术支持服务,分级分类制定技术标准,统筹推进专项治理深入开展。经济信息、商务部门要督促指导工业企业、信息业企业、商贸流通业企业开展火灾隐患排查整治,落实企业主体责任,加强工业园区消防安全管理。规划、国土、建设、市政部门要按照职责分工,依法查处劳动密集型企业违法用地、违法建设、违章搭建行为,加强彩钢板、聚氨酯保温材料的监督管理,加强劳动密集型企业集中区域公共消防基础设施的规划和建设。质监部门要依法查处企业内锅炉、压力容器、压力管道等特种设施的安全隐患和违法违规行为。工商部门要对有关部门撤销许可的企业,依法督促其办理变更经营范围或注销登记,配合有关部门依法查处取缔未经安全生产、消防安全许可的企业。部门要组织协调新闻媒体做好专项治理的宣传曝光和舆论引导工作。其他部门要按照职责规定加强本行业、本系统、本领域的专项治理。

  七、工作要求

  (一)提高思想认识,加强组织领导。各级各部门和有关单位要高度重视,强化专项工作领导,结合本辖区本行业本单位实际及六打六治打非治违专项行动,制定工作方案,细化工作要求,明确工作措施,立即组织开展治理。

(二)形成工作合力。部门建立定期信息沟通和联合执法机制,及时通报专项治理工作进展情况,有针对性地采取措施,形成执法合力。乡镇人民政府、街道办事处要明确消防安全管理机构、人员和责任,社区居委会、村民委员会要加强日常消防安全检查。

  (三)强化督导检查。建立领导干部分片包干责任制,层层分解责任,切实将工作任务落实到各级领导、各个岗位、每个环节。对劳动密集型企业集中、隐患突出的区域,县政府要派出工作组加强督导,每月开展巡回督查暗访,凡是整治期间企业发生火灾事故的,要严格实行责任倒查,存在工作失职的,依法依规严肃追究有关领导和人员的责任。

各乡镇、街道和有关部门专项治理工作部署情况请于1218日前报送专项治理领导小组办公室;各行业和园区管委会要加强消防培训,并于13日前,上报劳动密集型企业消防安全培训情况;201412月起,每月23日前报送当月工作统计表(附件:劳动密集型企业基本情况统计表,统计表报累计数据)及工作小结。20153251225日前分别将第一阶段和总体工作总结书面报送专项治理领导小组办公室。(联系人:朱建国,联系电话:13452260100,75689055,上报方式:    QQ邮箱:1085350573)。

 

 

 

 

 

 

抄送:县委各部门,县人大办,县政协办,县法院,县检察院,

县人武部,各人民团体。

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室       20141214日印发

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