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关于印发县卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知

酉阳县人民政府  2015/1/5  来源: 本站

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酉阳府办发〔201493

 

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室

 

关于印发县卫生和计划生育委员会主要职责

 

内设机构和人员编制规定的通知

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,县府各部门:

《酉阳土家族苗族自治县卫生和计划生育委员主要职责、内设机构和人员编制规定》已经县编委会审议并报经县委、县政府同意,现印发给你们,请严格遵照执行。

 

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室

20141230

 

酉阳土家族苗族自治县卫生和计划生育委员会

 

主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共重庆市委、重庆市人民政府关于区县(自治县)政府职能转变和机构改革的指导意见》(渝委发〔201414号)精神和《中共重庆市委办公厅、重庆市政府办公厅关于印发<酉阳土家族苗族自治县人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(渝委办〔201484号)规定,整合县卫生局、人口和计划生育委员会的机构和职责,设立酉阳土家族苗族自治县卫生和计划生育委员会(简称酉阳自治县卫生计生委),为县政府工作部门。

一、职能转变

(一)取消的职责

1.取消托儿所、幼儿园卫生许可职责。

2.按照事业单位分类改革的要求,减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理,落实医疗机构法人自主权。

3.根据国务院和市、县政府职能转变要求,需要取消的其他职责。

(二)承接的职责

1.社区卫生服务中心(站)的审批职责。

2.计划生育技术服务机构的审批职责。

3.医师和护士执业注册的审批职责。

4.外国医疗团体来华短期行医的审批职责。

5.根据国务院和市、县政府职能转变要求需要承接的其他职责。

(三)划出的职责

1.将研究拟订人口发展战略、规划及人口政策的职责,划给县发展和改革委员会。

2.将食品安全综合协调、组织查处重大食品安全事故的职责,划给重庆市食品药品监督管理局酉阳分局。

3.将计划生育、爱国卫生部分执法工作委托给辖区乡镇人民政府(街道办事处)实施。

4.将组织实施基层公共卫生和爱国卫生运动的职责划给乡镇人民政府(街道办事处),县卫生计生委负责具体业务工作的指导、监督和管理。        

(四)加强的职责

1.深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高人民健康水平。

2.坚持计划生育基本国策,贯彻执行生育政策;加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核;加强对基层计划生育工作的指导;加强计划生育家庭发展能力建设,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。

3.推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。

4.加强食品安全风险监测、评估。

5.鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,加大政府购买服务力度促进健康服务业发展。

6.加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。

二、主要职能

(一)贯彻执行党和国家及市委、市政府关于卫生计生工作的方针、政策和法律、法规;受县政府委托,起草有关卫生计生规范性文件,制订和提出有关卫生计生事业发展的政策性意见或建议。

(二)统筹规划全县卫生计生服务资源配置,编制并组织实施全县卫生计生事业发展总体规划和战略目标,编制并组织实施区域卫生计生规划、卫生计生人才发展规划、卫生计生科技发展规划、中医药中长期发展规划及基层卫生计生和妇幼卫生发展规划等专项规划。

(三)负责疾病预防控制工作,协调有关部门对重大疾病实施防控与干预,组织实施免疫规划工作;制定卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划;组织和指导全县突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,收集上报突发公共事件的相关信息,根据授权发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

(四)按照职责分工,组织开展职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生的监测、调查、评估和监督工作;负责辖区传染病防治监督;组织实施食品安全风险监测、评估,负责食源性疾病及食品安全事故相关流行病学调查。

(五)负责指导基层卫生计生和妇幼卫生服务体系建设;推进基本公共卫生和计划生育服务均等化;完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

(六)负责指导、管理全县卫生计生事业机构和服务机构;负责医疗服务全行业管理;加强落实卫生和计生相关管理规范、技术规范及其标准的监管;会同有关部门贯彻执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准,实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范。

(七)负责协调推进全县医药卫生体制改革,组织实施公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制。

(八)贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,组织执行国家基本药物目录、重庆市补充药物目录,组织遴选县补充药物目录;制定基本药物采购、配送、结算、使用的监管和实施办法。

(九)组织监测全县计划生育和人口发展动态,提出计划生育安全预警预报信息建议;落实计划生育技术服务管理制度;组织实施全县出生人口性别比综合治理工作,组织实施优生优育和提高出生人口素质的政策,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。

(十)负责组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制;负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,组织落实稳定低生育水平政策措施。

(十一)负责组织落实流动人口计划生育和公共卫生服务管理制度,推动建立流动人口卫生计生信息共享和公共服务工作机制。

(十二)负责指导卫生计生人才队伍建设,加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。

(十三)负责组织实施卫生计生相关科研项目;组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。

(十四)负责完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处医疗卫生和计划生育违法行为;代表县人民政府统筹负责全县卫生计生工作责任目标管理及考核。

(十五)负责组织开展卫生计生宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查,参与全县人口基础信息库建设。

(十六)根据上级要求,组织卫生计生工作的对外交流与合作,接受或实施有关的国际援助项目。

(十七)按照干部管理权限,负责管理、监督、考核、奖惩、任免所属机构党政领导干部。

(十八)承担县级保健对象的医疗保健管理工作;承担在我县召开的重要会议、重大活动的医疗卫生保障工作;承担县委、县政府委托或指定的有关保健医疗方面的工作任务及相关事项。

(十九)承担县爱国卫生运动委员会、县深化医药卫生体制改革工作领导小组的日常工作。

(二十)代管县红十字会、县计划生育协会,联系和指导卫生计生社会团体工作。

(二十一)承办县委、县政府以及上级卫生计生行政主管部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,县卫生和计划生育委员会设14个内设机构:

(一)办公室

综合协调机关党务、政务工作;负责文电、机要、文秘档案、综合性会务等机关日常运转工作;承担综合性文稿起草印发、综合信息编发、后勤服务、保密等工作;负责委机关督查督办工作和印鉴管理;协调办理人大建议和政协提案;承担卫生计生系统群团工作;负责委机关科室、直属事业单位工作责任目标的管理考核。

(二)人事科

拟订并指导实施全县卫生计生人才发展规划;负责机关和指导所属事业单位的机构编制、人事管理、劳动工资、队伍建设、离退休人员管理等工作;承担组织人事考核、干部任免、人事调动、人才招录(聘)、人事档案管理等工作;组织各类人员专业技术职务考试和评审;开展卫生计生专业技术人员培养培训工作。

(三)政策法规科(挂县医改办、综合监督科牌子)

受委托承担卫生计生相关民族自治条例或单行条例的起草工作,研究并提出卫生计生政策建议;承担机关规范性文件的合法性审查工作;承担机关行政复议、行政应诉等法律事务工作及政策咨询答复工作;负责卫生计生行政执法案件审查和作出相应决定建议。

承担公共卫生、医疗卫生、计划生育法律法规和政策实施的综合监督,按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、计划生育的监督管理;组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查,整顿和规范医疗服务市场,组织查处相关违法行为,指导和规范综合监督执法;负责监督管理职业病诊断与鉴定工作;负责再生育审批审核和全县辖区内饮用水单位以及公共场所经营单位卫生许可、医疗机构放射诊疗许可等行政审批审核工作。

提出全县深化医药卫生体制机制改革重大政策、措施的建议,督促落实县深化医药卫生体制改革领导小组会议议定事项;组织推进卫生计生体制机制改革和公立医院改革工作;承担县深化医药卫生体制改革领导小组的日常工作。

(四)财务审计科

负责机关、直属事业单位事业费预决算和国有资产的监督管理;负责指导行业财务会计工作;协同相关部门制定、监管医疗和计划生育服务、药品价格及事业性收费项目和标准;拟订并组织实施卫生贷款项目计划;指导、监督计划生育经费、奖励扶助经费及社会抚养费的管理使用。

负责拟订卫生计生系统内部审计工作规定和制度;组织指导系统内部审计和专项内部审计工作;组织实施直属事业单位领导干部经济责任审计;负责对重大项目进行内部审计。

(五)规统信息科(挂流动人口计划生育服务管理科牌子)

拟订全县卫生计生事业中长期发展规划,负责指导乡镇(街道)编制和实施卫生计生规划;承担统筹规划与协调全县卫生计生服务资源配置工作;组织实施卫生计生公共服务体系建设;负责组织实施大型医用装备配置管理办法和标准。

负责拟定和实施全县卫生计生系统信息化建设的规划与管理;参与全县人口基础信息库建设;负责建立人口信息资源综合开发和共享机制;承担卫生计生信息的综合处理和统计工作,定期分析和报告全县卫生计生发展形势。

负责提出全县流动人口计划生育服务管理的政策建议;拟定并组织实施流动人口计划生育服务管理规划;负责建立流动人口卫生计生公共服务工作机制以及区域协作机制;负责指导、协调各级各部门做好流动人口计划生育和基本公共卫生的服务和管理工作,推动落实流动人口卫生计生公共服务均等化;承担协调流动人口计划生育和健康信息统计与服务管理工作。

(六)疾控妇幼科

负责疾病预防控制工作,协调有关部门对重大疾病实施防控与干预,组织实施免疫规划工作;完善重大疾病防控体系,防止和控制疾病发生和疫情蔓延;组织实施食品安全风险监测和评估,负责食源性疾病及食品安全事故相关的流行病学调查。

组织实施妇幼卫生和计划生育技术服务政策、规划、技术标准及规范;负责计划生育技术服务机构和医疗机构母婴保健技术服务执业许可审查工作;指导优生优育、妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作;协调开展病残儿医学鉴定和计划生育手术并发症鉴定;依法规范计划生育药具管理工作。

(七)医政医管科

负责全县医疗机构和医疗服务全行业管理;负责组织实施医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构、护理管理等有关政策、规范、标准;组织实施医务人员执业标准和服务规范;指导医院感染管理、药事管理、临床实验室管理等工作;参与药品、医疗器械临床试验管理,拟订和组织实施公立医院运行监管、绩效评价和考核制度;承担医疗广告的监督管理;负责协调征兵体检工作;负责联系医学会工作,协调医疗事故的技术鉴定;组织对全县重大医疗纠纷、医疗事故的调查处理;负责审查医疗机构设置和执业许可、医疗机构麻醉药品和第一类精神药品使用许可等行政审批审核工作。

贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度;组织执行国家基本药物目录、重庆市补充药物目录;组织遴选县补充药物目录,制定基本药物采购、配送、结算、使用的监管和实施办法。

承担县干部保健委员会确定的保健对象及有关单位医疗照顾对象的医疗保健管理工作。承担在我县召开的重要会议、重大活动的医疗卫生保障工作;承担县委、县政府委托或指定的有关保健医疗方面的工作任务及相关事项。

(八)中医事业科

负责拟订全县中医药专项发展规划和中医药科技教育专项规划、综合性工作计划及政策措施;拟订中医(中西医结合、民族医)机构的设置规划;负责中医科技创新体制建设,组织实施中医科技项目评审验收及成果推广;组织对传统中医药理论、医术、秘方、验方的整理、总结和推广;负责中医药的人才培训、毕业后教育、继续教育、师承教育;负责中医医疗机构、人员、技术、中医广告的监督管理;负责中医医疗护理质量管理;负责中医机构药事监管工作;负责协调和组织实施中医服务体系建设工作。

(九)基层指导科

指导基层加强计划生育基础管理和规范化建设工作;组织实施计划生育政策,推进计划生育工作网络建设和队伍建设;负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责。

承担综合管理农村卫生、社区卫生、基本卫生保健工作,拟订并组织实施有关政策、规划、规范;负责指导和开展乡村医生相关管理工作;监督指导落实基层卫生政策;负责组织实施基本公共卫生服务项目;负责组织协调对口支援和卫生下乡工作。

负责全县卫生计生工作责任目标管理及考核工作

(十)宣传科教科

负责全县卫生计生宣传工作和所属医疗卫生计生机构的精神文明建设、文化建设和科技推广等工作;拟定并组织实施卫生计生宣传、公众健康教育、健康促进、科技发展的目标、规划和规范;牵头负责卫生计生科学普及、新闻宣传和信息发布工作。

组织实施相关科研项目、成果转化、新技术评估管理、学科及科研基地建设;负责实验室生物安全的监督管理;组织开展毕业后医学教育和继续医学教育等工作;负责住院医师和专科医师规范化培训等工作;联系指导县卫生计生培训中心工作。

根据上级要求,负责卫生计生工作的对外交流与合作,负责接受和组织实施有关的国际援助项目。

(十一)家庭发展科(挂出生人口性别比综合治理办公室牌子)

研究提出全县促进计划生育家庭发展的规划及政策建议;贯彻执行国家、市级计划生育奖励扶助政策和特殊困难家庭扶助制度等有关政策;负责组织完善县级计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制;负责计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度和优先优惠政策落实情况的监督管理;协调有关部门建立计划生育家庭发展与经济社会发展政策相衔接的工作机制;组织指导全县出生人口性别比综合治理工作。

(十二)应急办公室(挂社会治安综合治理和信访办公室、安全生产监督管理办公室牌子)

拟订并组织实施全县卫生应急规划、预案和制度;组织指导卫生应急体系和能力建设;组织指导突发公共卫生事件的应急准备、监测预警、应急处置和总结评估;负责突发急性传染病和突发公共卫生事件的预防控制;组织协调各类突发事件的紧急医疗救治;发布突发公共卫生事件应急处置信息。

负责群众来信来访接待工作;承担公开电话、网上投诉、卫生计生热线等工作;指导、协调有关部门处置本系统安全稳定事件。

负责指导、落实所属医疗卫生计生机构(含机关)安全生产监督管理和社会治安综合治理工作。

(十三)纪检监察室(挂党建办公室牌子)

负责监督检查卫生计生系统贯彻党和国家方针、政策及法律、法规和执行县委、县政府决议、决定以及县卫生计生委党委、行政工作部署落实的情况;负责机关及所属单位的纪律检查、行政监察工作;指导监督卫生计生系统行风建设、效能建设、党务公开、政务公开和事务公开工作;按分级管理原则,查办卫生计生系统纪检监察对象违反党纪政纪的案件;协助县纪检监察部门查办发生在卫生计生领域的相关案件。

协助党委做好党建日常工作,负责机关党建工作,指导归口管理单位党组织的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设。  

(十四)爱国卫生科(和县爱国卫生运动委员会办公室合署办公)

组织指导群众性爱国卫生活动和各类卫生及健康创建活动;组织实施全县农村改厕、农村环境卫生监测、农村饮用水水质卫生监测及农村饮用水安全工程卫生学评价;组织实施全县城乡病媒生物防治工作;承担县爱国卫生运动委员会的日常工作。

四、人员编制

酉阳自治县卫生和计划生育委员会机关行政编制为27名。其中:主任1名,副主任3名。内设机构领导14名。机关后勤服务事业编制4名。党委书记、党委副书记、纪委书记、工会工委主任按有关规定配备。

五、其他事项

(一)按程序设置:中共酉阳土家族苗族自治县卫生和计划生育委员会;中共酉阳土家族苗族自治县卫生和计划生育纪律检查委员会;酉阳土家族苗族自治县卫生和计划生育工会工作委员会。

(二)与县发展和改革委员会的有关职责分工。

县发展和改革委员会负责研究拟定全县人口发展战略,拟订人口发展规划,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议;县卫生和计划生育委员会负责研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合,参与制定人口发展规划,落实人口发展规划中的有关任务。

(三)与重庆市食品药品监督管理局酉阳分局的有关职责分工。

1. 县卫生和计划生育委员会会同重庆市食品药品监督管理局酉阳分局等部门制定、实施食品安全风险监测计划实施方案。重庆市食品药品监督管理局酉阳分局及时向县卫生和计划生育委员会提出食品安全风险评估的建议。县卫生和计划生育委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向重庆市食品药品监督管理局酉阳分局通报食品安全风险评估结果。

2. 县卫生和计划生育委员会负责组织开展食品安全事故医疗救治和流行病学调查。

3. 重庆市食品药品监督管理局酉阳分局会同县卫生和计划生育委员会建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。

(四)与县安全生产监督管理局、县人力资源和社会保障局、县总工会的有关职责分工。

1.县卫生和计划生育委员会负责会同县安全生产监督管理局、县人力资源和社会保障局等有关部门落实职业病防治地方性法规、规章,职业病防治规划和地方职业卫生标准。组织开展重点职业病监测和专项调查,开展职业健康风险评估,定期对职业病防治情况进行统计和调查分析,研究提出职业病防治对策。负责组织开展急性职业病危害事故的医疗救治工作;会同有关部门加强职业病防治机构建设。负责医疗机构放射性危害控制的监督管理。负责医疗机构放射诊疗建设项目“三同时”审查及监督检查。负责职业病报告的管理和发布。组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育,开展职业人群健康促进工作。

2.县安全生产监督管理局负责落实职业卫生监管有关地方性法规、规章;落实职业卫生标准中用人单位(不含医疗机构)职业病危害因素工程控制、职业防护设施、个体职业防护等相关标准;负责用人单位(不含医疗机构)职业卫生监督检查工作,依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准;组织查处职业病危害事故和违法违规行为(不含医疗机构);负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目(不含医疗机构)的职业卫生“三同时”审查及监督检查;负责监督管理用人单位(不含医疗机构)职业病危害项目申报工作;负责依法管理职业卫生安全许可证(不含医疗机构)的颁发工作;组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作(不含医疗机构);负责监督检查和督促用人单位(不含医疗机构)依法建立职业病危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度;监督检查和督促用人单位(不含医疗机构)提供劳动者健康损害与职业史、职业病危害接触关系等相关证明材料;负责汇总、分析职业病危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息,向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况。

3.县人力资源和社会保障局负责劳动合同实施情况的监管工作,督促用人单位依法签订劳动合同,依据职业病诊断结果,做好职业病病人的社会保障工作。

4.县总工会依法参与职业病危害事故的调查处理,反映劳动者职业健康方面的诉求,提出意见和建议,维护劳动者合法权益。

(五)原县卫生局、县人口和计划生育委员会管理的事业单位交由新组建的县卫生和计划生育委员会管理,有关事业单位更名、调整事宜,由新组建的县卫生和计划生育委员会按程序办理。

六、附则

本规定由县机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县机构编制委员会办公室按程序办理。原《酉阳土家族苗族自治县卫生局主要职责、内设机构和人员编制规定》(酉阳府办发〔201046号)、《酉阳土家族苗族自治县人口和计划生育委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》(酉阳府办发〔201037号)同时废止。

 

 

 

 

抄送:县委各部门,县人大办,县政协办,县法院,县检察院,

县人武部,各人民团体。

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室   20141230日印发

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