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关于印发《酉阳土家族苗族自治县幼儿园、中小学学校基本建设管理办法(试行)》的通知

酉阳县人民政府  2016/1/11  来源: 本站

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酉阳文备〔2015〕12号

 

酉阳土家族苗族自治县教育委员会

关于印发《酉阳土家族苗族自治县幼儿园、中小学学校基本建设管理办法(试行)》的

通知

酉阳教委发〔2013〕47号

 

各乡镇教管中心,单设中学,直属学校:

    为了规范全县幼儿园、中小学的基本建设行为,提升我县园舍、校舍及场地等规划建设管理工作,按照《重庆市属学校基本建设管理办法(试行)》(渝教建[2013] 1号)的规定要求,并结合本县教育基本建设的实际情况编制《酉阳土家族苗族自治县幼儿园、中小学学校基本建设管理办法(试行)》,已经县教委主任办公会通过。现予印发,请认真遵照执行。

                  酉阳土家族苗族自治县教育委员会

                 2013年3月7日

酉阳土家族苗族自治县幼儿园、中小学学校基本建设管理办法(试行)

 

第一章 总则

第一条  为加强全县幼儿园、中小学校基本建设管理,提高政府性投资效益,规范基建程序,保证工程质量,依据有关法律法规,结合我县实际,制定本办法。

    幼儿园、中小学校基本建设,是指幼儿园、中小学校的校(园)舍建设、教职工住房建设、学校的场地设施及相关维修改造等基础设施建设。包括国拨资金项目,自筹资金项目,贷款项目,捐赠款项目,以幼儿园、中小学校为法人的与社会合作建设项目,幼儿园、中小学校负有管理责任的其它项目。

第二条  本办法适用于县教委管理的幼儿园、普通中小学校(含民办)、中等职业学校和特殊教育学校。

第二章 管理机构

第三条  县级教育行政部门是全县幼儿园、中小学校基本建设工作的主管机关,负责统筹、协调、指导、监督全县幼儿园、中小学校的基本建设工作。教育行政部门具有基建管理职能的内设机构是全县幼儿园、中小学校基本建设工作的业务管理机构,负责具体管理工作。

第四条  县级教育行政部门基建管理职能机构的职责:贯彻执行国家有关法律法规和方针政策;编制全县教育事业发展中长期规划、年度计划,并实施对计划执行情况的监督;统筹协调县内公办幼儿园、中小学校布局、结构调整;负责全县教育基本建设信息统计工作;会同有关部门审核、审批公办学校的设置调整事项;协同政府相关部门安排和争取基本建设专项资金和赠款;指导全县幼儿园、中小学校基建规划工作;审核审批县属幼儿园、中小学校规划、立项、设计和投资;编制县属幼儿园、中小学校基建投资计划;对县属幼儿园、中小学校项目建设的程序、行为、招投标、质量、进度、安全实施监管;负责项目建设的合同管理,技术经济资料的档案管理工作;督查各项目的承包商在施工中的农民工工资发放情况;会同有关部门调查处理项目建设投诉。

第五条  全县幼儿园、中小学校的基建管理工作分别为:幼儿园、小学校等由乡镇教管中心组织,教管中心主任全面负责,分管基建的教管中心副主任协助教管中心主任工作;单设中学、直属学校由学校校长全面负责,分管基建的副校长协助校长工作。

第六条  分管基建的乡镇教管中心副主任,单设中学、直属学校副校长的主要职责:主持编制校园总体规划;协助主任、校长决策建设项目的规模、投资、建设地点和方案设计;配合上级部门争取建设资金;审核幼儿园、中小学校的年度基建计划;牵头组织具体项目的实施;审签项目建设的各类合同;监督检查项目执行情况;会同考核基建工作的管理情况;监督承包商在项目施工中的农民工工资发放工作。

第七条  全县幼儿园、中小学校在项目实施前成立教管中心主任、校长或教管中心副主任、副校长领导下的临时基建机构,具体组织项目的实施,实行教管中心主任、校长负责制。

第八条  全县各乡镇教管中心、单设中学、直属学校基建职能机构的职责是:

(一) 贯彻执行国家基本建设的法律法规、方针政策、建设标准、基建程序、技术规范、质量标准和行为规范。

(二) 组织编制或修编幼儿园、中小学校园建设总体规划,负责幼儿园、中小学校园建设总体规划的设计招标、送审、报批工作。负责新(扩)征幼儿园、中小学校建设用地的牵头工作及申办权证手续。

(三) 组织编制幼儿园、中小学校的政府投资项目可行性研究报告、自筹资金项目核准申请报告,负责项目的选址定点、立项报批、项目核准、灾害评估、地质勘察、环境评价、设计等报批、施工报建等前期工作。

(四) 组织编报幼儿园、中小学校基建规划和年度基建投资计划。

(五) 负责幼儿园、中小学校的校(园)舍、场地及校(园)地的管理工作。

(六) 派驻工地现场代表,严格执行《建设工程质量管理条例》,严把工程质量、安全生产关,按施工合同约定时间完成建设任务。

(七) 组织审查施工单位的项目施工组织设计或施工方案和工程质量保证体系、监理单位的项目实施监理计划,协调施工过程中的相关工作,督促监理单位进行工程质量和安全生产的监督检查,组织项目建设的阶段验收、单项验收、竣工综合验收和保修工作。

(八) 编制项目预算、工程结算,严格项目资金申请拨付管理;审核施工单位的工程结算报告和竣工报告,编报各类基建报表,协助做好财务决算和基建财务报表工作。

(九) 负责项目的文件档案(包括项目技术档案、项目审批报建档案、项目基建财务档案)收集整理、审核归档工作。

(十) 参与编制幼儿园、中小学校事业发展总体规划,全面了解教学科研与基建相关的情况,了解专业学科发展和人才培养对拓展基本建设的要求,熟悉师生员工的生活特点、规律等人性化对基本建设的要求。

(十一) 负责与政府相关职能部门的工作联系。

(十二) 向师生员工宣传基本建设的法律法规和方针政策。

(十三) 完成上级部门及教管中心、中小学校布置的其他工作。

第九条  各乡镇教管中心、单设中学、直属学校应落实专业或专职人员管理基本建设工作。对具有建筑、结构、水电安装、预结算等专业技术人员要优先选用。专业技术人员原则上应具备相关专业大专以上学历或具有相应的技术职称。

第十条  大规模建设新校(园)区的幼儿园、中小学校,可根据需要抽调相关人员成立新校(园)区建设指挥部,专职从事新校(园)区建设。

第十一条 不具备项目建设管理能力的学校,可报请教育行政部门批准后,实行项目代建制。

第十二条 为保证基建管理工作正常开展,实行项目建设管理费制度。项目建设管理费按下表执行。

学校基本建设项目管理费费率表

项目总投资           (万元)

项目管理费提取比例(%)

备注

500以下

2.5

按累进制计算。

例:总投资2500万的项目,管理费=500×2.5%+500×2.0%+1500×1.5%=45.0万元。

501-1000

2.0

1001-3000

1.5

3001-5000

1.0

5001-10000

0.5

10000以上

0.2

注:项目建设管理费是指从项目筹划之日起至办理竣工结算之日止发生的管理性质的开支。包括:办公及设备费、差旅交通费、劳动保护费、工具使用费、业务接待费、业务培训考察费、零星购置费、施工现场补助费、误餐费等。

项目建设管理费列入项目建设成本,项目建设时单独列支,由基建职能部门管理及报批使用。

第十三条 各乡镇教管中心、单设中学、直属学校对分管基建负责人进行调整和职能职责转换时,应征求教育行政部门意见并将最终调整方案报教育行政部门备案。

第三章 幼儿园、中小学校园建设规划管理

第十四条 幼儿园、中小学校园建设总体规划是贯彻执行基本建设法规的体现,是学校基本建设工作的指导性文件,包括校(园)舍及场地建设总体规划和校(幼儿)园绿化景观建设规划。在进行基本建设前,应编制幼儿园、中小学校园建设总体规划。

第十五条 幼儿园、中小学校园建设总体规划设计,要根据国家有关法律法规、规范、标准和幼儿园、中小学学校的中长期发展规划,结合服务范围内的人口和经济发展的实际编制。

第十六条 幼儿园、中小学校园建设总体规划,应严格执行《托儿所、幼儿园建筑设计规范》、《城市幼儿园建筑面积定额(试行)》、《中小学建筑设计规范》、《城市普通中小学校校舍建设标准》、《农村普通中小学校建设标准》、《特殊教育学校建筑设计规范》、《特殊教育学校建设标准》、《中等职业学校设置标准(试行)》、《重庆市义务教育学校办学条件基本标准》、《重庆市城市规划管理技术规定》、《重庆市城乡规划公共服务设施规划导则》、《公共建筑节能设计》、《民用建筑节能管理规定》、《重庆市绿色校园建设实施方案》等标准规范。

第十七条 幼儿园、中小学校园建设总体规划设计应遵循下列原则:

(一) 分区合理。应有相对独立并合理的校(园)前区、教学(保育)区、学生生活区、体育运动区(幼儿活动区)、办公区和教工生活区。校(园)前区规划的主要建设内容为校(园)大门、收发传达室、校(园)前广场、绿化广场等;教学区(保育区)规划的主要内容为教学楼(保育楼)、实验楼、图书馆、科研楼等;学生生活区规划的主要内容为学生宿舍、学生食堂、活动中心及学生(幼儿)生活辅助用房等;体育运动区规划的主要内容为体育馆、游泳馆(池)、田径运动场、篮球场、排球场、羽毛球场、网球场及幼儿娱乐、活动场等;办公区规划的主要内容为幼儿园、中小学校的党、政、工、青、团、妇及教学、教研、政工、后勤、安全和教师办公室等;教工生活区规划的主要内容为教工住宅、教师周转房等。

(二) 功能先进。要优先保障教学(保育)科研需要,并适应现代教育教学发展的新趋势,有利于学科间的渗透和边缘学科的产生;有利于仪器设备、图书资料及其他校园资料和基础配套设施的共享和管理方便。

(三) 符合标准。规划的各种校(园)舍建筑面积、体育(娱乐活动)设施数量和用地指标,应符合国家现行标准。

(四) 体现特色。要规划视野开阔、绿树成荫的校(园)前区,突出教学区(保育区)、学生生活区和体育活动区在幼儿园、校园中的主导作用。突出园林式幼儿园、中小学校园,提倡生态型幼儿园、中小学校园。提倡人车分流,规划适当的步行区;不能实行人车分流时,人流集中区域车行道两侧应规划不小于车行道宽度的人行道。

(五) 配套完善。应将强弱电、给水、排水(污)等各种管网和校园绿化景观的建设纳入幼儿园、中小学校园总体规划设计。校园内的所有管网应下地暗敷。

第十八条 幼儿园、中小学校新校(园)区,可同步规划建设少量教职工住房。规划位置要“相对独立、便于分离”,用地面积不超过幼儿园、中小学校(园)区应规划的占地总面积的10-16%,建设套数不大于幼儿园、中小学校发展规模的在校生(幼儿)的1/25(1/15),其中留规划建设套数的15%房源用作教师周转房。

第十九条 新建幼儿园、中小学校应选址在交通方便、地势开阔平坦、空气清新、阳光充足、排水通畅、环境适宜、公用设施比较完善的地段。应避开地震断裂带、滑坡地段、泥石流地区、洪水沟口、高切坡、深开挖、高填方的区域和易遭雷击的山顶等自然灾害易发地段,应远离易燃易爆危险品仓库、垃圾回收站、污水处理厂、变电站、高压线、加油站。学校主要建筑的外墙面与铁路的距离不应小于300米;与主要交通性道路同侧路边的距离不应小于80米;小于80米时,必须采取有效的隔音措施。严禁公共道路穿越校(幼儿)园。

    高级中学选址宜远离城市中心。

第二十条 幼儿园、中小学校周边环境应利于师生的身心健康。不得与集贸市场、医院太平间、监狱、看守所为邻。与化学、生物、物理等各类污染源的距离应符合国家有关防护距离标准的规定。校园周边200米范围内不得开设游戏机室、歌舞厅、桌球室、网吧等经营性场所。学校教学区的环境噪声应符合《民用隔声设计规范》要求。位于交通要道、过境公路旁的学校,必须在校门外侧留有缓冲地带,主要出入口的位置必须设置醒目的交通安全警示标志、人行横道线或设置过街天桥等安全设施,确保师生安全。

第二十一条 幼儿园、中小学校园总体规划是学校建设的依据,一经批准,应严格执行。当实施过程中确需局部调整时,应报教育行政部门和规划行政部门批准。

第四章  项目建设管理

第二十二条 幼儿园、中小学校项目建设实行项目法人终身责任制。幼儿园、中小学校法定代表人对工程质量负总责。发生工程质量问题,由项目法人或法定代表人及相关责任人承担工程质量责任,不因有关当事人工作单位或职务变动、退休或退职等原因而免除。项目法人应当建立严格的质量管理制度,并督促落实各环节质量控制内容和目标。

第二十三条 幼儿园、中小学校项目建设实行施工质量终身责任制。发生工程质量问题,由施工单位和法定代表人及相关责任人承担施工质量相应的法律责任。

第二十四条 幼儿园、中小学校项目建设实行项目监理终身责任制。学校应选择技术力量强、重合同守信誉的监理单位实施项目监理。监理单位应按照国家法律、法规、规程和监理大纲,采取旁站监理方式,对项目质量、进度、投资进行全过程监理,并对监理的工程质量终身负责。

第二十五条 幼儿园、中小学校项目建设实行合同管理制。项目法人应与勘察、设计、施工、监理和材料设备供应等单位订立书面合同,约定双方的权利、义务及其履约保证的要求,合同由法定代表人或委托代理人签订。重要的合同应当办理公证手续。

第二十六条 幼儿园、中小学校项目建设,按照《酉阳土家族苗族自治县政府性投资项目评审办法》的规定要求进行评审,按照基本建设程序要求推进实施。

第二十七条 校(园)舍建设,按下列程序进行:

(一) 进行项目的地质灾害危险性评估和环境评价。

(二) 编制《项目可行性研究报告》或《项目核准申请报告》。

(三) 将《项目可行性研究报告》或《项目核准申请报告》报教育行政部门审核。

(四) 教育行政部门审核通过后,商请发展改革部门审批。 

(五) 项目设计招标。

(六) 属新(扩)征的校(园)用地到国土行政部门办理项目《用地预审》。

(七) 到环保行政部门办理项目《环境评价报告书》。

(八) 到规划行政部门办理项目《建设工程选址意见书》。

(九) 项目方案设计并报教育行政部门审查,并商请消防、环保、规划(学生食堂须报县食药监、临河建筑须报县水务)等行政部门批准。

(十) 到规划行政部门办理项目《建设用地规划许可证》。

(十一) 到国土行政部门办理项目用地批准书。

(十二) 项目地质勘察。

(十三) 项目初步设计。

(十四) 到消防、环保、气象等部门对项目初步设计进行审查后,再到建设行政部门审批《初步设计》,并报发展改革部门审批项目概算。

(十五) 到规划行政部门核发《建设工程规划许可证》。

(十六) 项目施工图设计。

(十七) 到建设行政部门对施工图进行审查备案;财政部门评审核定项目预算造价。

(十八) 项目建设的监理、施工招标。

(十九) 到建设行政部门办理《施工许可证》,申请质量监督和安全监督。

(二十) 组织项目施工。

(二十一) 项目的基础验收及工程量核实签证。

(二十二) 项目的主体工程验收及工程量核实签证。

(二十三) 项目的装饰装修、楼地面、防水、节能、供电、给水、排水(污)等分项验收及工程量核实签证。

(二十四) 项目的各专业完工验收。

(二十五) 项目综合竣工验收。

(二十六) 办理项目竣工结算审计。

(二十七) 到建设行政部门办理项目《建设工程竣工备案证》。

(二十八) 到发展改革部门办理项目销号;县国资委办理项目转固手续。

第二十八条 政府全额投资或政府投资额度超过30%的项目,实行审批制。幼儿园、中小学校编制《项目可行性研究报告》报教育行政部门审核后,由教育行政部门商请发展改革行政部门审批。

幼儿园、中小学校自筹资金项目和政府投资额度小于30%的项目,实行核准制。幼儿园、中小学校编制《项目核准申请报告》报经教育行政部门审核同意后,幼儿园、中小学校持教育行政部门意见到发展改革行政部门进行项目核准(附项目核准申请报告)。

《项目可行性研究报告》或《项目核准申请报告》应编制资金平衡方案,并征得教育行政部门同意。

第二十九条 项目勘察、设计、施工、监理,可行性研究报告和项目核准申请报告的编制,地质灾害危险性评估、环境评价、过程审计和结算审计工作,应委托有资质的专业机构承担。

第三十条 幼儿园、中小学校园建设总体规划方案和校(园)舍设计方案,应送教育行政部门审查。

教育行政部门审批幼儿园、中小学校建设项目、审核项目可行性研究报告、项目核准申请报告、原则上实行集中审批制,出具书面意见;校园建设总体规划和校舍设计方案,原则上实行教育行政部门初步审签制,最后以规划行政部门审批为准。

未经教育行政部门审查通过的项目可行性研究报告、项目核准申请报告及幼儿园、中小学校园建设总体规划和校舍设计方案,不得送其他行政部门审批。

第三十一条 新建校(园)舍和室内装饰装修工程竣工后入住学生(幼儿)前,幼儿园、中小学校应委托有资质的机构对室内空气质量进行检测,并将检测结果公示于校(园)舍大门处,接受学生、家长监督。凡检测不合格的,要坚决整改。在整改达标前,不得入住学生或幼儿。

第三十二条 幼儿园、中小学校应按批准的建设规模、标准、概算和工期组织实施校(园)舍建设。确因特殊情况需要调整建设规模、标准和投资的,应按程序报原审批部门批准。

    批准建设的校(园)舍,竣工面积不得超过或小于批准建设总面积的5%,投资不得超过批准投资的10%。

第三十三条 幼儿园、中小学校的基本建设应坚持“经济、适用、安全、环保、美观”的原则。校(园)舍建设应立足我国社会主义初级阶段的基本国情,实事求是、量力而行、勤俭办学、节约办学。校(园)舍装修,应树立“节能、节水、节材、节地、资源综合利用”思想,全面使用环保材料,反对过度装修,杜绝豪华校(园)舍。要有利于防灾和安全疏散,重点做好廊道、楼梯、安全出入口等关键部位的设计工作。

第三十四条 应将幼儿园、中小学校建成最安全的地方,特殊时期可作为公众避难场所。教室(幼儿活动室)、实验室、图书馆、会堂、学生宿舍(幼儿睡房)、学生食堂的抗震设防类别不低于重点设防类(乙类)。

第三十五条 幼儿园、中小学校园建设应按《重庆市建筑节能条例》和建筑节能规范,全面使用高效节水、节能产品。提倡使用LED照明产品。

第三十六条 幼儿园、中小学校舍建设应适应社会发展,满足人民群众日益增长的物质需要,逐步完善空调、地暖等设施的安装,改善师生(幼儿)员工学习、生活和工作条件。

第三十七条 幼儿园、中小学校舍建设实行设计责任制,设计单位对项目建设的设计质量终身负责。因设计缺陷导致学校安全事故的,设计单位和项目负责人应承担法律责任。

    教育行政部门应严格按照国家标准、规范审查校(园)舍设计方案。因设计审查不严导致设计缺陷而发生安全事故,审查人员承担相应责任。

第三十八条 严格控制校舍建筑高度及层数,幼儿园宜在3层及以下,小学宜在4层及以下,中学宜在5层及以下。高中阶段学生宿舍宜在6层及以下。

    中小学校的教学、实验用房和学生宿舍,提倡底层架空。

第三十九条 严格执行校(园)舍建筑层高。教室(活动室)、图书室、实验室的建筑层高,幼儿园和小学不宜低于3.6米,中学不宜低于3.9米。行政办公用房层高不宜低于3米。学生宿舍层高宜为3.3米。普通教学(保育)用房的净高不宜低于3米,阶梯教室最后一排净高不应小于2.2米。

第四十条 认真执行幼儿园、中小学校的相关安全通道规定。教学用房(活动用房)设置的外走廊净宽不小于2.1米,内走廊净宽不小于3.0米。普通教室(活动室)应在两端开门,门洞宽度不小于1.0米。不得采用螺旋形、扇形或单跑楼梯。每段楼梯的踏步不得多于18级,也不得少于3级,梯踏步高度不应大于15厘米,宽度不宜小于30厘米(幼儿园保育楼梯踏步宜设为26厘米),楼梯坡度不应大于30°。楼梯井的宽度大于20厘米时,要采取安全防护措施。楼梯间应有天然采光,梯段与梯段之间不应设置遮挡视线的隔墙。教学楼楼梯平台的宽度应大于或等于楼梯宽度。所有内墙的阳角和方柱均宜做成小圆角。

第四十一条 教学用房(活动用房)应有良好的自然通风。教室(活动室)应设计为长方形。两幢教学用房的长边相对时,其间距不应小于25米。教学用房面向运动场地时,与运动场地的净距不应小于25米。

第四十二条 校(园)舍屋面一般不设计为上人屋面,确需设计为上人屋面时,女儿墙或防护栏杆净高应不低于1.1米,走廊和楼道栏板、栏杆净高不低于1.1米,并不得便于攀爬。教学用房(活动用房)外廊采用砌体结构时应每间隔3-4米内设置一根钢筋砼构造柱并压顶。室外人行通道位于高堡坎的地段时,应设置不低于1.1米的防护栏杆。

第四十三条 教室(活动室)内主要采光面的窗台不宜高于1米。靠外廊宜设置1.8米高的窗台,如采用1米低窗台,应用推拉或其他形式开窗,确保行人通行安全。

第四十四条 幼儿园、中小学校建筑应采用安全可靠的基础形式和结构体系。地下室标高低于地下水位线的,应设计筏板基础。校(园)舍楼屋盖不得使用钢筋砼预制板。教学及教学辅助用房(含幼儿活动用房)高于3层(含3层)的,应采用钢筋混凝土框架结构和整体楼屋盖。采用砖混结构的校(园)舍,必须按规定设置构造柱、圈梁和整体楼屋盖。

第四十五条 改扩建校(园)舍需要变动主体结构和承重结构的,幼儿园、中小学校应委托原设计单位或具有相应资质的设计单位出具验算报告。

第四十六条 校(园)舍建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则,严禁边勘察、边设计、边施工。

第四十七条 校(园)舍建设开工前向当地建设行政部门申请核发《施工许可证》,申请质量监督和安全监督。

第四十八条 项目建设落成后,幼儿园、中小学校应邀请土房、环保、规划、消防、气象、城乡建设等相关行政部门进行项目竣工的专项验收。各专项验收合格由教育行政主管部门商请建设行政部门组织项目竣工综合验收并办理竣工验收备案手续。凡是土建、消防、防雷未验收或验收不合格的校(园)舍,不允许投入使用。

第五章  招投标管理

第四十九条 幼儿园、中小学校建设实行招标投标制度。勘察、设计、监理、施工及重要设备材料采购、供水供电供气工程、绿化景观工程、房屋维修等按照《酉阳土家族苗族自治县公共资源交易管理办法(试行)》的规定要求进行。

项目实行代建的,代建单位的选择,应通过招标方式确定。

项目可行性研究报告、项目核准申请报告、招标代理、地质灾害危险性评估、环境影响评价等编制工作,应按相关规定进行。

确因技术复杂、专业性强、抢险救灾等特殊原因无法招标的项目,应报教育行政部门向县政府请示批复同意。

第五十条 幼儿园、中小学校应按批准的招标范围、招标方式和招标组织形式进行招标。变更招标方式和组织形式,应报教育行政部门商请县发展改革部门批复同意。

第五十一条 招投标应遵循公开、公平、公正、科学择优、诚实信用原则。实行招标人依法招标、评标委员会独立评标、教育行政部门依法参与监督。

第五十二条 幼儿园、中小学校的招投标工作,应严格执行《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《重庆市招标投标条例》等法律法规。不得将应进行招标的项目采取拆分、肢解、化整为零等方式规避招标。不得制定不合理条款,违法限制、排斥本地区、本系统以外的潜在投标人或者其他组织参加投标。被评为教育系统“重合同守信誉”企业参与幼儿园、中小学校项目建设投标,可在技术标或商务标中给予适当加分。

第五十三条 国有投资项目,应当实行最高限价的无标底招标。但不得规定最低投标限价。

第五十四条 幼儿园、中小学校招投标活动,应在建设工程交易中心进行。附属小型项目不需进场交易的,应报教育行政部门批复同意后,在教育行政部门和教育监察部门监督下,由幼儿园、中小学校组织进行。

第五十五条 项目建设招标文件应报教育行政部门审查备案。投标单位的资格审查、评标等重要环节,教育行政部门和教育监察部门应参与监督。

第五十六条 按规定可不实行公开招标的项目,幼儿园、中小学校可在教育行政部门和教育监察部门监督下,由学校自行组织招标。学校要采取切实可行措施,防止围标、串标、抬标、恶意低价中标等不良现象发生。

第五十七条 民办幼儿园、中小学校非国有资金建设项目的招投标方式和组织形式,国家另有规定的,从其规定。

第五十八条 教育行政部门领导和幼儿园、中小学校领导干部不得插手干预建设项目招投标活动。不得利用职权或者职务上的影响,向有关人员打招呼,以指定、授意、暗示等方式影响招投标工作。

第六章  项目审计管理

第五十九条 按照《酉阳土家族苗族自治县国家建设项目审计暂行办法》的规定要求对建设项目实行过程审计,审计费用列入建设项目成本。其中1000万元以上项目,应实施全过程审计。1000万元以下项目,可实行阶段性审计或环节审计。过程审计工作由幼儿园、中小学校报教育行政主管部门转呈请示县政府安排审计部门具体进行。

第六十条 项目建成完工后应及时进行竣工结算审计。未经审计不得办理结算手续。结算审计后方可正式编制竣工财务决算报告。

第六十一条 凡实行阶段性或环节审计的建设项目,由幼儿园、中小学校将相关技术经济签证的结算资料报教育行政主管部门先进行核实后,送县审计部门(财政部门)审计(评审)核准;审计(评审)结束后5个工作日内将结算审计(评审)报告报教育行政部门备案。投资总额1000万元(含)以上项目的结算审计上报市级教育行政部门。

第六十二条 校(园)舍项目建设竣工后,施工单位应在3个月内完成竣工结算报告,向建设单位提交完整的结算资料。建设单位收到施工单位的结算报告和完整结算资料后,及时报教育行政主管部门核实,并向县政府报送项目竣工审计请示,由县政府安排审计部门在常态情况下3个月内完成审计工作报告,特殊情况下可提前或延长时间。

第六十三条 项目建设应按工程进度预付施工合同约定的工程款。结算审计前,预付工程款总额不得超过工程批复投资总金额的80%。

第七章  廉政建设管理

第六十四条 实行项目建设廉政责任制度。各教管中心、单设中学、直属学校的教管中心主任、校长对基建队伍廉政建设负总责。分管的教管中心副主任、副校长负责基建队伍廉政建设具体事宜,县教育纪工委负责基建队伍廉政教育和案件查处。教育行政主管部门的纪检监察职能科室,负责幼儿园、中小学校基本建设过程监督。

第六十五条 项目建设前和建设过程中,幼儿园、中小学校应通过案例分析、纪律讲座等形式,对基建管理队伍进行廉洁自律专题教育。

第六十六条 项目建设时,幼儿园、中小学校和相关人员应与勘察、设计、施工、监理、材料供应商等外来企业签订廉政责任书。违反廉政责任的勘察、设计、施工、监理、材料供应企业,3年内不得参与幼儿园、中小学校项目招投标。

第六十七条 对玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿和吃、拿、卡、要行为当事人,给予严肃处理。构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第六十八条 项目竣工时,幼儿园、中小学校应将项目建设廉政责任执行情况报教育行政部门备案。

第八章  基建队伍管理

第六十九条 基建管理队伍是幼儿园、中小学校基建投资执行者,校(园)舍建设责任人。幼儿园、中小学校应选派熟悉基本建设法律法规和方针政策及建设程序,业务能力强,思想素质高,作风过硬,廉洁高效的人员管理建设项目。

第七十条 根据《教育部办公厅关于加强教育基本建设管理干部培训的通知》(教发厅〔2012〕9号),实行基建管理干部持证上岗制度。教育行政部门基建管理干部,各教管中心分管副主任、单设中学和直属学校的分管副校长、基建职能部门负责人、基建财务和项目管理等关键岗位的专业技术人员,应持证上岗。

第七十一条 教育行政部门基建管理干部的上岗证,由上级教育行政部门核发。各教管中心分管副主任、单设中学和直属学校分管副校长、基建职能部门负责人、基建财务和项目管理等关键岗位专业技术人员的上岗证,由市教委核发。

第七十二条 核发基建管理干部上岗证前,发证部门应对核发对象进行基本的法律法规和方针政策、业务知识、廉政建设等方面的培训和考核,未经培训或培训考核不合格的,不得发证。

第七十三条 基建管理人员要通过专题培训、网络学习、日常教育等方式,加强自身学习,努力提高业务素质,熟知建设程序,熟悉法律、法规和方针政策,执行建设规范、标准,遵守廉政责任,提高管理水平,自觉抵制项目建设过程中的违法、违规、违纪行为。

第七十四条 教育行政部门和各教管中心、单设中学、直属学校应定期总结基本建设工作,对在基建工作中做出突出贡献的集体和个人予以表彰。

第九章 附则

第七十五条 凡违反本管理办法的,由教育行政部门会同教育监察部门进行查处。

第七十六条 各乡镇教管中心、单设中学、直属学校,按照本办法,制定所属范围内的基本建设管理细则。

第七十七条 本办法由酉阳土家族苗族自治县教育委员会负责解释。

第七十八条 本办法自2013年4月1日起施行。县教委2011年发布的《酉阳土家族苗族自治县学校建设工程管理办法(暂行)》(酉阳教委发[2011]17号)文件同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:颜强常委,政府办,发改委,规划局,土房局,建委。

酉阳县教育委员会办公室              2013年3月7日印发

 

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