当前位置:首页 > 信息公开 > 县政府文件 > 列表

关于印发行政审批事项业务手册和服务指南编写规范的通知

酉阳县人民政府  2016/6/15  来源: 本站

【字体: 】  【打印此文

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室

关于印发行政审批事项业务手册和服务指南

编写规范的通知

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,县府各部门,有关单位:

      经县政府同意,现将《行政审批事项业务手册编写规范》和《行政审批事项服务指南编写规范》(以下统称《规范》)印发你们,并就业务手册和服务指南编制工作提出如下要求,请严格贯彻执行。

一、内容和范围。业务手册是实施行政审批的操作标准,主要内容包括审批依据、审批条件、审批收费、审批流程等内容。服务指南是为行政相对人办理审批事项提供的具体指引,主要内容包括办理依据、申请材料、办理流程、救济途径等。各有权审批部门正在实施的行政审批事项,每项(如含子项,即为每一子项)均要按照《规范》要求编制业务手册和服务指南。

二、原则要求。业务手册和服务指南编制工作要遵循依法依规、公开透明、便民高效的原则,做到全面、详实、准确、易懂,使业务手册成为审批工作人员的工具书,服务指南成为行政相对人的明白卡。《规范》所列项目均为必备要素,各有权审批部门要逐项逐要素对照编写。要结合实际,积极创新,增加网上预约、审批服务、年检要求、注意事项等可选要素,增强业务手册、服务指南的指导性和可操作性。业务手册、服务指南相关内容发生变更时,要及时予以修订。 

三、实施步骤。各有权审批部门要按照《规范》要求,逐项梳理行政审批事项,根据有关法律法规和规章,对审批要件和收费项目进行清理,精简申请材料,简化审批环节,再造审批流程,提高审批效能。各有权审批部门必须在分别于7月底前完成完成业务手册和服务指南的编制工作,9月底前报县政府审改办(县编办)备案并在县人民政府公众信息网向社会公布(涉密事项除外),并提供电子文档下载服务。同时,要按照方便申请人取用的原则在县行政服务中心大厅咨询台和部门单位服务窗口依次摆放。各部门现有业务手册和服务指南要根据《规范》要求,进行修改完善后重新公布。各乡镇人民政府和街道办事处要迅速对本级政府承担实施的行政审批事项(含县政府部门依法委托、授权办理和转报审批事项以及公益服务事项)进行全面清理,逐项编制办理服务流程图、明确各事项环节的主管和经办人员并在乡镇街道公共服务中心大厅和政务公开栏公开。

四、组织领导。编制业务手册和服务指南是行政审批规范管理的基础性工作。各级各部门主要负责人务必高度重视,将其作为规范部门单位职能行使、服务公开、转变作风等重要事项,必须亲自安排部署、亲自组织审查核对、亲自督促检查,切实加强组织领导,细化制订工作方案,确保按时完成编制、审核和公布工作。县政府办公室将组织县督巡办、县政府法制办和编办等适时开展督促,把业务手册和服务指南的编制情况作为2016年依法行政、行政审批制度改革和机构编制管理年度重点工作考核的重要内容。

 

    附件:1《行政审批事项业务手册编写规范》; 

            2《行政审批事项服务指南编写规范》。

 

 

                              酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室

                                     2016419 

 

 

附件 1

 

行政审批事项业务手册编写规范

(本规范以xx县水务局取水许可事项为例)

 

第一部分 封面

 

封面应当简洁、美观,主要由标志、编号、名称、发布机构、发布日期构成。

一、标志:统一使用行政审批事项类别“行政许可”或“非行政许可审批”(该类别取消后不再使用)。

示例:行政许可

二、编号:统一使用行政审批事项编码

示例:3703000102501003

三、名称:以行政审批事项名称和“业务手册”字样组成。

示例:取水许可业务手册

四、发布机构:以发布机构全称和“发布”字样组成。

示例:xxx水务局发布

五、发布日期:以“年-月-日”的格式列出。“年”以4位阿拉伯数字表示,“月”以2位阿拉伯数字表示,“日”以2位阿拉伯数字表示。

示例:2016-6-31

 

第二部分 目录

 

目录应当便于查询,根据正文内容编制。应列出业务手册的前言和所含主要内容的章节序号、标题和页码,标题与页码之间用“……”连接。

示例:

一、前言…………………………………………………1

二、审批要素……………………………………………2

三、审批流程……………………………………………3

四、投诉举报……………………………………………5

五、表单及文书…………………………………………6

 

第三部分 正文

 

一、前言

应当说明编制业务手册所依据的法律、法规名称和手册的主要内容等。

示例:本业务手册根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《酉阳土家族苗族自治县水资源保护管理条例》及行政审批制度改革有关规定要求编写。主要内容包括审批要素、审批流程、投诉举报、表单及文书等。

二、审批要素

审批要素包括:事项名称和编码、实施机构、审批对象、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件、审批时限、审批收费、审批咨询等。

(一)事项名称和编码。事项名称和编码应当与各级人民政府公布的行政审批事项名称和编码一致。

示例:

事项名称:取水许可

编码:3703000102501003

(二)实施机构。列出办理行政审批事项的县行政服务中心接件窗口号、审核(批)承办具体科室;需多个科室审核(批)承办的,应逐个列出牵头科室、配合科室、分管副局长等。

示例:县行政服务中心x号窗口;xx县水务局xx科

(三)审批对象。依据相关法律、法规、规章的规定列出该行政审批事项适用的申请人。

示例:在xxx县行政区域内直接利用取水工程或设施进行取水活动的单位和个人(取水工程或设施包括闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等)。

(四)审批依据。列出实施该行政审批事项所依据的法律、法规、规章的名称、颁布和修订时间、具体条款内容(涉密的除外)。

示例:《中华人民共和国水法》(2002829日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)第七条“国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是,农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施”。

……

(五)审批条件。根据行政审批事项各类基本业务(如新办、依申请变更、延续、补证、依申请注销、转让等)的具体要求,依据法律、法规、规章规定列出对申请予以批准的条件或不予批准的情形。法律、法规、规章没有规定审批条件的,审批机构应当将拟列审批条件报同级审改工作牵头单位审查后列出,并注明暂按手册所列审批条件实施;不得将公民、法人或者其他组织能够自主决定并负责的事项设定为审批条件,不得将企业经营自主权事项作为企业投资项目核准前置条件,不得设定兜底条款。

对有数量限制但不适合采用招标、拍卖等方式的行政审批事项,应列明具体审批数量、限制条件、限制方式、公布限制数量的时间。涉及制定专业规划、发展计划、技术标准、产业目录、合理布局规划等的行政审批事项,应列出办理前应完成规划制定工作的主要内容,包括规划文本、规划图纸、规划表格等。

示例:申请取水许可,应当具备下列条件:

1、符合水资源综合规划、水长期供求计划、水资源的配置、用水总量分类控制指标以及国家产业政策,遵守经批准的水量分配方案或者协议。

2、建设项目必须配套建设节水设施。申请的取用水量必须符合《xx省重点工业产品取水定额》、《xx省主要农作物灌溉定额》及国家的相关要求。

3、取水、退水布局合理。

……

(六)审查材料。以目录的形式列出申请人申请行政审批各个环节所需提供的全部材料,并注明材料名称、性质(原件或复印件)、数量、介质(纸质或电子版),以及对提供的各类材料的具体要求。如需提供其他部门前置审批证件,应当注明审批证件具体名称及核发部门。所列申请材料必须有法律法规规章依据,没有规章以上法律文件依据的,应经审改牵头单位审查后列入业务手册;不得列入与行政审批无关的其他材料;不得出现兜底条款。

示例:申请取水许可,应当向xx县水务局xx科提交下列材料:

1、取水许可申请书(原件4份,纸质);

2、取水许可申请与第三者有利害关系时,第三者的承诺书或其他相关说明(原件1份,纸质);

3、建设项目水资源论证报告书(表)(原件7份,纸质。涉及建设项目取水的); ……

(七)审批证件。审批证件是申请人通过审批后取得的书面决定书,包含类型、名称、有效期等,样本应当附在业务手册后面。法律、法规、规章明确规定审批证件有效期限的,应当标注有效期限。

示例:《取水许可证》,有效期5年。

(八)审批时限。时限以阿拉伯数字后跟“工作日”的形式列出。法律、法规和规章对审批时限有明确规定的,依据规定明确法定期限,并注明所依据的法律、法规和规章名称及具体条款;法律、法规和规章没有明确规定的,依据《中华人民共和国行政许可法》有关规定明确法定期限 20 个工作日。实施机关能够缩短办理时限并作出承诺的,应当按照渝府发[2015]28号、酉阳府发[2015]9号文件缩短法定时限1/3以上的要求列出承诺办理时限。当场能做出决定予以审批的,办理时限列为“当场办结”。对有数量限制、时间限制和需要通过竞争方式实施的行政审批事项,以及法律、法规和规章规定集中受理的行政审批事项,列出申请时限、集中受理时限和法定(或承诺)办理时限。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的,所需时间不计算在办理时限内,但应另外注明所需时限。

示例:法定时限:45个工作日,《取水许可和水资源费征收管理条例》(20061月国务院令第460号)第十九条:“审批机关应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的,应当同时签发取水申请批准文件。”

承诺时限:15个工作日(不含专家论证时间)。

(九)审批收费。收费的审批事项,列出收费项目名称、依据、标准、缴费时间、地点及减免收费的情形;不收费的,注明“本审批事项不收费”。

示例:本审批事项不收费

(十)审批咨询。列出审批咨询岗位的职责和权限、工作程序、回复时限等。

示例:xx县行政服务中心第xx号水务局审批窗口设立咨询岗,负责对申请人咨询、疑问给予解释答复,对有明确规定的按规定答复,没有明确规定或不便当场答复的做好记录,及时协调提出答复意见并告知咨询人。

三、审批流程

一般包括收件、受理、审查、审批决定、决定书送达、流程图、归档、决定公开等。如实际流程与上述情况不一致,可根据实际情况编写。

(一)收件。包括接收、登记、编号、出具凭证以及为申请人提供帮助等有关内容

1、接收。列出申请材料接收的方式,包括窗口、信函、传真、网络等,以及与接收方式对应的接收机构名称、地址、邮编、传真号码、网址、接收时间等;同时,注明对各接收方式的要求及适用情形。

示例:(1)窗口接收。xx县行政服务中心第xx号县水务局窗口,地址:xx县xx街道xx路xx号,联系电话:023—△△△△△△△△。

2)信函接收。xx县行政服务中心县水务局窗口,地址:…… ;邮政编码:……。

2、登记。明确接收人对申请材料予以接收、登记的有关内容及要求。

示例:对审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数在县行政服务中心内网系统进行登记,并录入县水务局行政许可科台账。

3、编号。申请人通过接收窗口提交行政审批申请的,明确实施机构即时提供申请编号;通过信函或传真、网络接收申请的,明确以回函、短信、网上回复等形式告知申请人编号获取方式,其中网络接收申请的,系统软件应当做到在完成申请材料登记后自动生成申请编号,供申请人查询。编号应当方便审批事项流转、调阅以及申请人查询。

示例:(1)申请人在窗口提交申请的,窗口工作人员在通过行县政服务中心内网系统录入信息时,即可获得编号,由申请人当场领取。

2)申请人通过信函或传真提交申请的,窗口人员在通过行政服务中心内网系统录入信息时,即可获得编号,由县水务局窗口接收人员以电话或手机短信形式告知申请人。

3)申请人通过网络提交申请的,……

4、出具凭证。列出审批机构接收申请材料后应当给申请人出具凭证,并通过回函、短信、网络回复等形式告知收件凭证获取方式。凭证内容应当包括接收的申请材料名称、接收时间、编号、进度查询方式、办理期限以及其他注意事项等,其中信函、传真、网上申请的,接收时间以签收时间为准。

示例:经审核,对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料接收凭证。凭证内容包括:材料名称、接收时间、编号,受理人姓名,联系方式、进度查询方式、办理期限。申请人领取方式如下:

1)申请人在窗口提交申请的,材料受理凭证由申请人即时领取。

2)申请人通过信函或传真提交申请的,材料受理凭证由县水务局窗口收件人员以电子邮件的方式发送给申请人。

(二)受理。包括审核、补正材料、作出受理决定等。

1、审核。明确受理人对照审批条件和审查材料审核申请材料准确性和完整性的有关要求。

示例:受理人对照审批条件进行审核。初步审核主要审查材料以及相关图件是否齐全、材料填写是否规范、完整等。

2、补正材料。当场审核申请材料不齐全或不符合法定形式,但能当场补正的,应当明确一次性告知申请人。不能当场补正的,应当明确给申请人制作补正材料通知书,列明需补正的材料内容、补正期限。无法现场审核的,应当在接收凭证上明确审核期限,并明确采取何种方式告知申请人补正材料有关事宜。应当明确逾期不出具补正材料通知书的,即为申请已被受理;申请人逾期不补正的,作退件处理。

示例:(1)属于窗口受理的,接收人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,能当场补正的告知申请人当场补正,并予以协助。不能当场补正的,做出补正材料通知单,列明需补正的材料内容和补正期限。

2)属于信函、传真或网上受理的,……

3、受理决定。明确经审核作出受理决定的程序、权限等有关内容。明确申请符合受理条件的,给予受理通知书的内容格式;对不符合受理条件的,制作不予受理通知书,包括不予受理理由。其中,要求网上申请,符合受理条件的,系统软件需自动生成受理通知书供申请人打印;不符合受理条件的,自动生成不予受理通知书供申请人打印,同时以手机短信提醒的方式告知申请人。

示例:(1)经审核符合受理条件的,登录行政服务中心内网系统自动生成受理通知书,并随即打印。

2)经审核不符合受理条件的,登录行政服务中心内网系统自动生成不予受理通知书,并随即打印。

……

(三)审查。列出审查方式、原则、程序和审查人员岗位职责权限等内容。审查方式主要包括书面审查,实地核查,招标与拍卖,检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核,专家评审,技术审查,听证,听取利害关系人意见,集体审查等。审查方式应当按照简化流程、提高效率的原则,根据行政审批事项的具体情况选择,除必须集体审查外,实施机关内部应当由一个岗位负责审查,不得多环节或者以审核、复核等名义多层级审查。

示例:1、现场勘查。县水务局派出xx等科室相关技术人员到申请单位项目区实地勘察,对项目区位置、用水情况、节水设施、计量设施以及取(退)水布局是否合理等进行实地勘察并写出勘察意见。

2、业务主管领导审核。县水务局xx科通过OA系统上传现场勘查意见,由局业务主管领导对项目进行技术审核并出具审核意见。

……

(四)审批决定。列出作出审批决定的权限、程序等内容。经授权可当场作出审批决定的,受理人当场作出决定。经授权由审查人在完成书面审查后可当场作出决定的,审查人可当场作出决定。经书面审查依据检验、检测、检疫、鉴定结果即可认定设备、设施、产品、物品是否符合技术标准、技术规范的,经授权审查人可当场作出决定。经书面审查并完成实地核查、招标、拍卖、考试、考核、专家评审、技术审查、听证、听取利害关系人意见中的任一种方式审查的或需经集体审查的,审查人签署意见,由决定人作出决定。作出准予决定的,制作审批证件或准予决定书;不准予决定的,制作不准予决定书,并说明不准予决定的理由。

示例:1、县水务局业务主管领导通过OA系统上传审核文稿,局主要负责人签署批准或不予批准意见。

2、县水务局xx科人员通过OA系统获取批准意见后对文稿加盖公章并打印。 

(五)决定书送达。明确决定书送达方式、时限等。对于当场作出准予或不准予决定的,明确当场送达;不能当场作出决定的,明确按照法定或者约定方式送达。

示例:通知申请人到县行政服务中心x号县水务局窗口(县水务局xx科)领取批准文件,不能领取的邮寄送达。

(六)审批流程图。流程图是对审批流程的形象化展示,由表示审批环节的符号、简要说明性文字和流线组成。应当明确清晰地绘制出行政审批事项所涉及的办理程序(包括申请、受理、审查、决定等)以及相应环节所对应的实施机构名称或经办人、办理时限,并附以相应的文字说明。程序复杂,不宜绘制流程图的,可采取步骤表述法。网上办理的,应当绘制网上办理流程。

(七)决定公开。列出决定公开的方式、岗位职责和权限、公开内容、时限、文书等内容。

示例:审批决定(审批结果)在县行政服务中心网站公开。网址:http://www.AAAAAA.gov.cn

公开内容如下:……

(八)归档。明确档案实行分类或分户归档,档案资料应当包括行政审批办理中形成的各类文书材料。同时明确行政审批档案归档岗位人员的职责和归档标准及时限等要求。

示例:许可材料实行分类归档。项目办结后由县水务局xx科具体办理人员负责装订归档。材料实行日清月结、年终一次性集中存放制度。

四、投诉举报

包括对审批人员和行政相对人违纪违法行为的投诉举报。应当明确投诉举报岗位职责和权限、投诉举报途径、投诉举报范围、受理条件、受理和办理程序、结果处理、处理期限以及投诉举报处理的规定要求、保密措施等。对举报投诉反映问题属实的,应当明确将处理结果告知举报人、投诉人;对举报投诉反映问题不属实的,应当明确向举报人、投诉人书面说明有关情况。

(一)受理岗位和职责:县水务局xx科负责行政相对人违纪违法投诉举报事项的协调处理。县行政服务中心督查xx科负责对县水务局xx科人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。

(二)投诉举报的处理

1、对信函投诉举报做到逐件拆阅、登记,及时处理;

2、对网络投诉举报应当及时登录收阅、打印登记,及时处理;

3、对当面投诉举报应当分别单独进行,接待人员应当做好录;

……

五、表单及文书

列出行政审批各环节所涉及的各类申请表、决定书等表单及文书名称,并附表单及文书的示范文本(模板中的表单及文书仅供参考,各级各部门可结合实际自行设计)。主要包括:

(一)申请与受理类。主要有申请表(书)、申请材料接收凭证、补正材料通知书、受理通知书、不予受理决定书、变更延续申请表、撤回行政审批申请表、代为申请委托书等。

(二)审查与决定类。主要有审批表、变更延续审批表、撤回行政审批审批表、准予决定书、不准予决定书、准予变更延续决定书、不准予变更延续决定书、送达回执等。

(三)特别程序类。主要有陈述申辩告知书、陈述申辩笔录、听证告知书、听证权利公告、听证笔录、延长办理期限通知书、中止办理期限告知书等。

 

第四部分 有关说明

 

应列出部门(单位)在编制业务手册过程中需特别说明的事项等。

 

 

 

 

 

 

附件 2

 

行政审批事项服务指南编写规范

(本规范以xx县水务局取水许可事项为例)

 

第一部分 封面

 

封面应当简洁、美观,主要由标志、编号、名称、发布机构、发布日期构成。

一、标志:统一使用行政审批事项类别“行政许可”或“非行政许可审批”(该类别取消后不再使用)。

示例:行政许可

二、编号:统一使用行政审批事项编码。

示例:3703000102501003

三、名称:以行政审批事项名称和“服务指南”字样组成。

示例:取水许可服务指南

四、发布机构:以发布机构全称和“发布”字样组成。

示例:xx县水务局发布

五、发布日期:以“年-月-日”的格式列出。“年”以4位阿拉伯数字表示,“月”以2位阿拉伯数字表示,“日”以2位阿拉伯数字表示。

示例:2015-12-31

 

第二部分 目录

 

目录应当便于查询,根据正文内容编制。应列出服务指南所含主要内容章、条的序号、标题和页码,标题与页码之间用“……”连接。

示例:

一、办理要素……………………………………………1

二、办理流程……………………………………………2

三、救济途径……………………………………………4

四、表单填写……………………………………………5

 

第三部分 正文

 

服务指南正文包括办理要素、办理流程、法律救济、表单填写等内容。

一、办理要素

办理要素包括:事项名称和编码、实施机构、申请主体、受理地点、办理依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费标准、咨询服务。

(一)事项名称和编码。事项名称和编码应当与各级人民政府公布的行政审批事项名称和编码一致。

示例:事项名称:取水许可

编码:3703000102501003

(二)实施机构。列出实施行政审批的具体科室;需多个科室审批的,应逐个列出牵头科室、配合科室。

示例:xx县水务局xx科

(三)申请主体。依据相关法律、法规、规章的规定列出此项行政审批事项适用的申请人。

示例:在xx县行政区域内直接利用取水工程或设施进行取水活动的单位和个人(取水工程或设施包括闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等)。

(四)受理地点。列出办理此项行政审批事项的实施机构的详细地址。

示例:xx县行政服务中心x号县水务局窗口(xx县xx街道xx路xx号)。

(五)办理依据。列出行政审批事项办理所依据的法律法规规章的名称、颁布和修订时间、具体条款。具体内容不做表述。

示例:1、《中华人民共和国水法》(2002829日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)第七条;

2.《取水许可和水资源费征收管理条例》(20062月国务院令第460号)第十条;

……

(六)办理条件。根据行政审批事项各类基本业务(如新办、依申请变更、延续、补证、依申请注销、转让等)的具体要求,依据法律、法规、规章规定列出对申请予以批准的条件或不予批准的情形。法律、法规、规章没有规定审批条件的,以审改工作牵头单位审查后列入业务手册的条件为依据,并注明暂按所列办理条件实施。不得出现兜底条款,如“法律、法规规定的其他条件”。

对有数量限制但不适合采用招标、拍卖等方式的行政审批,应当列明具体审批数量、限制条件、限制方式、公布限制数量的时间。涉及制定专业规划、发展计划、技术标准、产业目录、合理布局规划等的行政审批事项,应当列出办理前应完成规划制定工作的主要内容,包括规划文本、规划图纸、规划表格等。

示例:申请取水许可,应当具备下列条件:

1、符合水资源综合规划、水长期供求计划、水资源的配置、用水总量分类控制指标以及国家产业政策,遵守经批准的水量分配方案或者协议;

2、建设项目必须配套建设节水设施。申请的取用水量必须符合《xx省重点工业产品取水定额》、《xx省主要农作物灌溉定额》及国家的相要求;

……

(七)申请材料。以目录的形式列出申请人申请行政审批各个环节所需提供的全部材料,并注明材料名称、性质(原件或复印件)、数量、介质(纸质或电子版),以及对提供的各类材料的具体要求。如需提供其他部门前置审批证件,应当注明需要的审批证件具体名称及核发部门;多环节均需提供的材料应当在申请材料目录中明确列出(或只提供一次);所列申请材料必须有法律、法规、规章依据,没有规章以上法律文件依据的,应经审改工作牵头单位会同政府法制部门审查后列入服务指南;不得列入与行政审批无关的其他材料。不得出现兜底条款。

示例:申请取水许可,应当向水利局窗口提交下列材料:

1、取水许可申请书(原件4份,纸质);

2、取水许可申请与第三者有利害关系时,第三者的承诺书或其他相关说明(原件1份,纸质);

……

(八)办理时限。时限以阿拉伯数字后跟“工作日”的形式列出。法律、法规和规章对审批时限有明确规定的,依据规定明确法定期限,并注明所依据的法律、法规和规章名称及具体条款;法律、法规和规章没有明确规定的,依据《中华人民共和国行政许可法》有关规定明确法定期限20个工作日。实施机关能够缩短法定办理时限并作出书面承诺的,应当按照渝府发[2015]28号、酉阳府发[2015]9号文件缩短法定时限1/3以上的要求列出承诺办理时限。当场能做出决定予以审批的,办理时限列为“当场办结”。

对有数量限制、需要通过竞争方式实施的行政审批事项,以及有时间限制或者法律、法规、规章规定集中受理的行政审批事项,应当列出申请时限、集中受理时限和法定办理时限(或承诺办理时限)。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的,所需时间不计算在办理时限内,但应另外注明所需时限。

示例:法定时限:45个工作日,《取水许可和水资源费征收管理条例》(20061月国务院令第460号)第十九条:“审批机关应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的,应当同时签发取水申请批准文件。”

承诺时限:15个工作日(不含专家论证时间)

(九)收费标准。收费的审批事项,列出收费项目名称、依据、标准、缴费时间、地点及减免收费的情形;不收费的审批事项,注明“本审批事项不收费”。

示例:本审批事项不收费

(十)咨询服务。列出行政审批事项接受咨询的具体途径,包括窗口咨询、电话咨询、网上咨询、电子邮件咨询、信函咨询等。其中,窗口咨询的,列出咨询窗口地址;电话咨询的,列出咨询电话号码;网上咨询的,列出咨询网址;电子邮件咨询的,列出电子邮箱;信函咨询的,列出咨询部门名称、通讯地址和邮政编码。

示例:

咨询窗口地址:xx县行政服务中心x号县水务局窗口(xx县xx街道xx路xx号)。

咨询电话号码:023—△△△△△△△△。

电子邮箱: △△△△.com

二、办理流程

办理流程包括:申请、受理、办理进程查询、获取办理结果。

(一)申请。包括:提交方式、获取收件编号和凭证等。

1、提交方式。包括窗口、信函、传真、网络等,以及与提交方式对应的接收机构名称、地址、邮编、传真号码、网址等;同时,注明对各提交方式的要求及适用情形。

示例:

1)窗口提交。xx县行政服务中心x号县水务局窗口,地址:xx县xx街道xx路x号,联系电话:023—△△△△△△△△。

2)信函提交。xx县行政服务中心x号县水务局窗口,地址:xx县xx街道xx路x号,邮编:△△△△△△,联系电话:023—△△△△△△△△。

3)网络提交。网址:http://www. △△△△.gov.cn/

2、获取收件编号和凭证。列出申请人在提交申请后如何取得申请编号和申请材料收件凭证。

示例:申请编号获取方式:

1)申请人在窗口提交申请的,窗口人员在县行政服务中心内网系统录入信息时,可即时获得编号,申请人可现场领取。

2)申请人通过信函或传真提交申请的,工作人员在县行政服务中心内网系统录入信息时,可即时获得编号,由窗口人员以电话或手机短信形式告知申请人。

3)申请人通过网络提交申请的,在其通过县行政服务中心内网系统录入信息时,即可获取编号。网址:http://www. △△△△.gov.cn/

申请材料收件凭证获取方式:经审核,对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料受理凭证。凭证内容包括:材料名称、接收时间、编号,受理人姓名,联系方式、进度查询方式、办理期限。申请人领取方式如下:

1)申请人在窗口提交申请的,材料受理凭证由申请人即时领取。

2)申请人通过信函或传真提交申请的,材料受理凭证由窗口人员以发送电子邮件的方式发送给申请人。

(二)受理。包括:材料补正、获取受理(不予受理)凭证和办理结果、办理进程查询等。

1、材料补正。应当明确告知申请人材料不齐全或者不符合法定形式的,允许当场补正并给予帮助或在规定期限内予以补正,并明确一次性告知所需补正材料或制作补正材料通知书,列明需补正的材料内容、补正期限,并加盖实施机关专用印章。逾期不出具补正材料通知书的,即为申请已被受理;申请人逾期不补正的,作退件处理。

示例:属于信函、传真或网上受理的,接收人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的,做出补正材料通知单,列明需补正的材料内容、补正期限以及逾期不补正做退件处理的规定,由窗口人员以电话或手机短信形式告知申请人通过登录http://www. △△△△.gov.cn进行下载。

2、获取受理(不予受理)凭证。要明确申请被受理的,申请人可获得实施机关出具的受理通知书;申请不被受理的,申请人可获得实施机关出具的不予受理通知书,说明不予受理的理由(其中属于申请事项依法不属于本实施机关职权范围的,还应告知当事人有权受理的机关名称)。

示例:

1)经审核符合受理条件的,窗口人员登录行政服务中心内网系统自动生成受理通知书,并随即打印。

2)经审核不符合受理条件的,窗口人员制作不予受理决定书,决定书内容要包括不予受理的理由、有权受理的其他机关的名称、法律救济等。

(三)办理进程查询。列出申请人获取有关申请事项办理进程的查询方式。包括:供查询的电话号码、网络查询的网址、账号以及查询步骤等。

示例:

查询电话号码:023-△△△△△△△△

网络查询网址:http://www. △△△△.gov.cn

查询步骤:

1、进入县xx行政服务中心网站:http://www. △△△△.gov.cn

2、在首页找到审批动态栏(滚动字幕实时显示审批动态,内容包括:受理编号、受理部门、申请项目名称、申报日期、承诺日期、办件状态)。

(四)获取审批决定书。列出申请人以何种方式获取决定书及决定书的类型(或标签、印章)、名称和内容;明确决定书(或标签、印章)有效期届满前,提出延续申请的有关事宜。

示例:

1、获取方式:窗口领取或由窗口人员邮寄送达。

2、决定书类型:《取水许可证》,本证有效期5年,有效期届满前需要延续的,应当在有效期届满前45日前向原审批机关提出延续申请。

(五)流程图。是对办理流程的形象化展示,由表示办理环节的符号、简要说明性文字和流线组成。应当明确清晰地绘制出行政审批事项所涉及的办理程序(包括申请、受理、审查、决定等)以及相应环节所对应的实施机构名称或经办人、办理时限,并附以相应的文字说明。程序复杂,不宜绘制流程图的,可采取步骤表述法。网上办理的,应绘制网上办理流程。

三、救济途径

救济途径包括:投诉、行政复议或诉讼。

(一)投诉。列出行政相对人可以进行投诉的情形以及投诉渠道、回复时限和形式。投诉渠道包括窗口、电话、网络、信函投诉等。其中,窗口投诉的,列出受理窗口地址;电话投诉的,列出受理部门、投诉电话号码;网络投诉的,列出网址或电子邮箱;信函投诉的,列出投诉受理部门名称、通讯地址和邮政编码。同时,明确实施机构回复的时限、形式等。

示例:

1、投诉事项。有下列行为的,申请人可以进行投诉:

1)对符合法定条件的取水申请不予受理或不予批准的;

2)不在法定期限内批准的;

3)工作人员服务态度蛮横的;

4)接收申请人宴请或钱物的。

2、投诉受理:xx县水务局驻县行政服务中心窗口首席代表负责行政相对人违纪违法投诉事项的协调处理。县行政服务中心xx科负责……

3、投诉处理

1)对信函投诉做到逐件拆阅、登记,及时处理;

2)对网络投诉要……;

3)投诉处理时限为……;

4、投诉渠道

县行政服务中心x号县水务局窗口,电话:023—△△△△△△△△;

县行政服务中心xx科,电话:023—△△△△△△△△;

电子邮箱:△△△△.com

信箱:xx县行政服务中心x号县水务局窗口。邮编:△△△△△△;

(二)行政复议或行政诉讼。列出行政相对人可以申请行政复议或行政诉讼的情形以及申请行政复议或行政诉讼的部门名称、地点、联系方式等相关信息。

示例:

1、行政复议事项。有下列情形之一的,申请人可以申请行政复议:

1)……;

2)……;

2、行政复议受理机关:

1)xx省水利厅,地址:xx市xx区xx路xx号,联系电话:023—△△△△△△△△;

2)xx县人民政府,地址:xx街道xx路xx号,联系电话:023—△△△△△△△△;

3. 行政诉讼受理机关

……

四、表单填写

列出办理行政审批所涉及的申请书、告知承诺书等表单种类及名称,并附填写说明和示范文本。

 

第四部分 有关说明

 

应列出部门(单位)在编制服务指南过程中需要特别说明的事项等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委各部门,县人大办,县政协办,县法院,县检察院,

县人武部,各人民团体。

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室   2016420日印发

 

相关链接
网站地图