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重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市危险化学品事故应急预案的通知

酉阳县人民政府  2016/12/30  来源: 本站

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渝府办发〔2016277

重庆市人民政府办公厅

关于印发重庆市危险化学品事故

应急预案的通知

各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

《重庆市危险化学品事故应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

重庆市人民政府办公厅
20161226

(此件公开发布)


预案编码:1.2.67

重庆市危险化学品事故应急预案

1 总则 …………………………………………………………(4

1.1 编制目的 ………………………………………………(4

1.2 编制依据 ………………………………………………(4

1.3 适用范围 ………………………………………………(4

1.4 工作原则 ………………………………………………(4

1.5 事故分级 ………………………………………………(5

2 组织指挥体系 ………………………………………………(5

2.1 市级层面组织指挥机构 ………………………………(5

2.2 区县层面组织指挥机构 ………………………………(6

2.3 现场指挥机构 …………………………………………(6

3 预防预警和信息报告 ………………………………………(6

3.1 风险管理与预防 ………………………………………(6

3.2 预警 ……………………………………………………(7

3.3 信息报告 ………………………………………………(9

4 应急响应……………………………………………………(10

4.1 响应分级………………………………………………(10

4.2 响应措施………………………………………………(10

4.3 响应终止………………………………………………(12

5 后期处置……………………………………………………(12

5.1 善后处置………………………………………………(12

5.2 事故调查………………………………………………(12

5.3 总结评估………………………………………………(12

6 应急保障……………………………………………………(13

6.1 队伍保障………………………………………………(13

6.2 装备保障………………………………………………(13

6.3 通信保障………………………………………………(13

6.4 交通保障………………………………………………(13

6.5 技术保障………………………………………………(14

6.6 资金保障………………………………………………(14

7 宣传培训和演练……………………………………………(14

8 附则…………………………………………………………(14

8.1 预案管理………………………………………………(14

8.2 预案解释………………………………………………(14

8.3 实施时间………………………………………………(15


1 总则

1.1 编制目的

提升危险化学品事故应急处置能力,保障人民群众生命财产安全,最大限度减少和降低危险化学品事故造成的损失。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急处置评估暂行办法》《国家危险化学品事故灾难应急预案》《重庆市安全生产监督管理条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件总体应急预案》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》《重庆市突发事故灾难专项应急预案》等法律法规和有关规定,制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于重庆市行政区域内在危险化学品生产、经营、储存、使用(仅针对化工企业)等过程中发生火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的应对工作。

危险化学品的运输、使用(化工企业除外)和废弃危险化学品处置等过程中发生事故的应急处置参照本预案执行。

1.4 工作原则

以人为本、安全第一,预防为主、常备不懈,统一指挥、分级负责,职责分明、分工协作,反应及时、运转高效,信息互通、资源共享,科学施救、有序施救。

1.5 事故分级

根据事故严重程度,危险化学品事故由高到低分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。

1)特别重大事故:造成30人以上死亡,或重伤100人以上;直接经济损失1亿元以上。

2)重大事故:造成10人以上30人以下死亡,或重伤50人以上100人以下;直接经济损失5000万元以上1亿元以下。

3)较大事故:造成3人以上10人以下死亡,或重伤10人以上50人以下;直接经济损失1000万元以上5000万元以下。

4)一般事故:3人以下死亡,或重伤10人以下;直接经济损失1000万元以下。

上述有关数量表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

2 组织指挥体系

2.1 市级层面组织指挥机构

根据工作需要,在重庆市人民政府突发事件应急委员会统一领导下,在重庆市人民政府应急管理办公室(市政府总值班室、市政府救灾办、市政府应急指挥中心,以下简称市政府应急办)统筹协调下,在市事故灾难应急指挥部的基础上,成立重庆市重大、特别重大危险化学品事故应急处置指挥部(以下简称市指挥部),实行指挥长负责制,由市政府分管领导同志担任指挥长,统一领导、组织、指导应急处置工作。指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、警戒保卫组、舆论引导组、后勤保障组、善后工作组、事故调查组等工作组(职责见附件1)。

2.2 区县层面组织指挥机构

一般、较大危险化学品事故,由事发地区县(自治县)人民政府成立组织指挥机构应对;涉及两个以上区县(自治县)的,由市政府或市政府指定一个区县(自治县)人民政府牵头应对。市政府有关部门、有关单位要加强指导,给予技术支持。

2.3 现场指挥机构

发生一般、较大危险化学品事故,区县(自治县)人民政府要根据需要成立现场应急处置指挥部,负责制订现场应急处置方案,组织开展搜救救援、医疗救助、人员疏散、现场警戒、交通管制、保护区设置、危险源监控、善后安抚、舆论引导、事故调查等工作。

发生重大、特别重大危险化学品事故,市指挥部即为现场应急处置指挥部。

3 预防预警和信息报告

3.1 风险管理与预防

各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门和有关单位要完善和强化以预防为主的日常监督检查机制,督促有关单位开展风险识别登记、分析评估、控制消除等工作,深入开展隐患排查整治工作。市安监局要分级建立危险化学品重大危险场所数据库,包括:危险物质品种、数量、分布、地理位置及危险危害级别等内容;周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。有关危险化学品生产经营单位要严格落实企业主体责任,建立健全并严格执行危险化学品安全管理制度,配备必要的监测监控设施设备,加强对重点目标和重要部位的安全运行监测,做好隐患排查整治。全市各级政府各有关部门要加大对危险化学品重大危险源的监控,加强监测和报告。

3.2 预警

3.2.1 预警监测

安监部门要加强对危险化学品重大危险源的监测监控,及时分析研判监测结果,预估可能造成的损失和影响,及时提出预警建议。环保、气象等部门和单位要按照职能职责依法开展监测工作,及时将监测到的可能引发危险化学品事故的环境污染、气象灾害等信息通报同级安监部门。

3.2.2 预警分级

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