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重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市城镇天然气事故应急预案的通知

酉阳县人民政府  2017/8/28  来源: 本站

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渝府办发〔2017131

 

 

重庆市人民政府办公厅

关于印发重庆市城镇天然气事故

应急预案的通知

 

各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

《重庆市城镇天然气事故应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

重庆市人民政府办公厅

2017821

(此件公开发布)


预案编码:1.2.75

 

重庆市城镇天然气事故应急预案

 

   

 

1  总则……………………………………………………………(4

1.1  编制目的…………………………………………………(4

1.2  编制依据…………………………………………………(4

1.3  适用范围…………………………………………………(4

1.4  工作原则…………………………………………………(4

1.5  事故分级…………………………………………………(5

2  组织指挥体系…………………………………………………(6

2.1  市级层面组织指挥机构…………………………………(6

2.2  区县层面组织指挥机构…………………………………(6

2.3  现场指挥机构……………………………………………6

3  预防预警和信息报告…………………………………………(7

3.1  风险管理和预防…………………………………………(7

3.2  预警………………………………………………………(7

3.3  信息报告……………………………………………(9

4  应急响应……………………………………………………(11

4.1  响应分级……………………………………………(11

4.2  响应措施……………………………………………(11

4.3  响应终止……………………………………………(12

5  后期处置……………………………………………………(13

5.1  善后处置…………………………………………………(13

5.2  事故调查…………………………………………………(13

5.3  总结评估…………………………………………………(13

6  应急保障………………………………………………………(13

6.1  队伍保障…………………………………………………(13

6.2  物资和装备保障…………………………………………(14

6.3  通信和交通运输保障……………………………………(14

6.4  资金保障…………………………………………………(14

7  宣传培训和演练……………………………………………(14

8  附则…………………………………………………………(15

8.1  预案管理…………………………………………………(15

8.2  预案解释…………………………………………………(15

8.3  预案实施…………………………………………………(15


1  总则

1.1  编制目的

健全重庆市城镇天然气事故应对机制,科学、高效、妥善应对城镇天然气事故,最大限度减少和消除事故危害,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《城镇燃气管理条例》《重庆市天然气管理条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件总体应急预案》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》及有关法律法规,制定本预案。

1.3  适用范围

本预案适用于重庆市行政区域内发生的城镇天然气事故的应对工作。

本预案中所指城镇天然气为城市门站以内且供气压力4.0MPa以下的管道天然气。城镇天然气事故是指城镇天然气供应、储存、输配、使用过程中发生的停气、泄漏、火灾和爆炸事故,造成人员伤亡或财产损失,影响社会秩序的事件。

其他燃气在供应、储存、输配、使用过程中发生事故的应急处置参照本预案执行。

1.4  工作原则

以人为本、重视生命,预防为主、常备不懈,统一领导、分级负责,科学救援、密切协作。

1.5  事故分级

按照事故严重程度,城镇天然气事故分为特别重大、重大、较大、一般4个等级。

1.5.1  特别重大城镇天然气事故

凡符合下列情形之一的,为特别重大城镇天然气事故:在天然气供应、储存、输配、使用过程中,一次事故造成30人以上死亡或100人以上重伤的;因城镇天然气泄漏、火灾、爆炸事故造成1亿元以上直接经济损失的。

1.5.2  重大城镇天然气事故

凡符合下列情形之一的,为重大城镇天然气事故:在天然气供应、储存、输配、使用过程中,一次事故造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤的;因城镇天然气泄漏、火灾、爆炸事故造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失的。

1.5.3  较大城镇天然气事故

凡符合下列情形之一的,为较大城镇天然气事故:在天然气供应、储存、输配、使用过程中,一次事故造成3人以上10人以下死亡或造成10人以上50人以下重伤的;因城镇天然气泄漏、火灾、爆炸事故造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的。

1.5.4  一般城镇天然气事故

凡符合下列情形之一的,为一般城镇天然气事故:在天然气供应、储存、输配、使用过程中,一次事故造成1人以上3人以下死亡或造成10人以下重伤的;因城镇天然气泄漏、火灾、爆炸事故造成1000万元以下直接经济损失的。

上述有关数量表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

2  组织指挥体系

2.1  市级层面组织指挥机构

根据工作需要,在重庆市人民政府突发事件应急委员会统一领导下,在市政府应急办统筹协调下,在市事故灾难应急指挥部的基础上,成立重庆市城镇天然气事故现场指挥部(以下简称市指挥部)。市指挥部实行指挥长负责制,由市政府分管副市长任指挥长,统一领导、组织重大、特别重大城镇天然气事故应急处置工作。市指挥部下设综合协调、抢险救援、医学救援、秩序维护、舆论引导、应急保障、善后工作和事故调查等工作组。

2.2  区县层面组织指挥机构

一般、较大城镇天然气事故由事发地区县(自治县,以下简称区县)政府成立相应组织指挥机构牵头应对,市政府有关部门、有关单位加强工作指导和技术支持。

2.3  现场指挥机构

发生重大、特别重大城镇天然气事故时,市指挥部即为现场应急处置指挥部。发生较大、一般城镇天然气事故时,由负责应对的区县政府成立现场应急处置指挥部,制定现场应急处置方案,下设相应工作组。参与现场应急处置的单位和人员,应当服从现场应急处置指挥部的统一指挥。

3  预防预警和信息报告

3.1  风险管理和预防

各区县政府、市政府有关部门和单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加强城镇天然气供应、储存、输配、使用等各环节的风险管理,督促有关单位、企业或生产经营者做好本单位、本企业隐患点、危险源的风险识别、登记、评估和防控工作,并录入重庆市风险信息管理系统,定期开展风险动态排查、更新。开展典型事故案例分析,建立完善日常监督检查机制,组织开展设备维护、安全检查、隐患整治,制定和优化应急预案,落实安全防控措施。

3.2  预警

3.2.1  预警监测

各城镇天然气经营企业要建立健全天然气供应系统的日常数据监测、事故统计分析等各项生产管理制度,建立健全天然气安全评估和风险管理体系及用气预测、系统改造等相关信息数据库,落实各项预警监测措施。

各区县城镇天然气

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